在一輛汽車的全生命周期中，從研發(fā)、生產(chǎn)，到銷售、使用，再到報廢、回收，每一個環(huán)節(jié)都至關重要，也只有建立起完整的產(chǎn)品循環(huán)，才能促進汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前不久，國家17部門聯(lián)合印發(fā)了《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，文件提出要鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新;要完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質。

近年來，國家對報廢汽車回收利用行業(yè)越來越重視，給予了一攬子利好政策，來推動這一行業(yè)的快速發(fā)展。究其原因，一方面是報廢汽車的回收利用有助于“雙碳”目標的實現(xiàn)。中汽政研汽車產(chǎn)業(yè)政策研究部相關負責人曾透露，全國范圍內國三及以下老舊乘用車存量約為4200萬輛，這些汽車所排放的二氧化碳和有害污染物的量不容小視，如果能推動這些車輛淘汰更新，無疑能給汽車行業(yè)的節(jié)能減排貢獻不少力量。此外，要構建綠色循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，報廢回收行業(yè)責任重大。報廢汽車在拆解過程中，會產(chǎn)生廢油、廢液、廢電池、汽車破碎殘渣及有毒廢棄物等。科學規(guī)范地處置報廢汽車，可以有效減少拆解廢車造成的安全隱患、環(huán)境污染，助推產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

另一方面，則是出于促進消費的目的。無論是報廢舊車還是轉出舊車，老舊汽車淘汰更新都能在一定程度上直接拉動新車消費。據(jù)中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心預測，今年全國約有490萬輛老舊汽車待更新，按照新車平均售價15萬元計算，這部分老舊汽車更新有望帶來7350億元的消費拉動效果。

然而，多年以來，我國汽車報廢回收一直存在總量不足的問題，嚴重制約了行業(yè)發(fā)展，也影響了企業(yè)生存。據(jù)中國汽車技術研究中心有限公司統(tǒng)計，2021年，全國報廢機動車回收量為297.5萬輛，其中汽車回收量為249.3萬輛。然而，根據(jù)商務部和中國物資再生協(xié)會的相關數(shù)據(jù)，2020年我國大約有1800萬輛報廢汽車。顯然，大量的報廢汽車并沒有進入正規(guī)的報廢回收流程。有市場機構調研稱，在我國報廢車的4個流向中，進入正規(guī)拆解廠報廢的汽車占比僅為35%～38%;其次是一線城市中部分車況好的報廢車輛，經(jīng)過多種方式和渠道被運往邊遠地區(qū)銷售，占15%左右;第三是社會沉寂，僵尸車、留下自用等占10%左右;第四則是有33%以上的報廢車進入了非法拆解點。

如何讓更多的報廢車輛流入正規(guī)的報廢拆解企業(yè)?首先，有關部門的監(jiān)管力度應當進一步加強，這需要我國交通管理部門和環(huán)保部門及其他相關機構積極聯(lián)動，數(shù)據(jù)共享，加強機動車年檢力度，精簡報廢車輛的報廢流程，共同推動老舊車的實質性淘汰，使老舊車真正進入報廢環(huán)節(jié)。與此同時，應當堅決取締非正規(guī)的汽車報廢拆解企業(yè)，這些企業(yè)不僅阻礙了正常的汽車報廢回收工作，而且還會對環(huán)境造成污染，進而損害到人民群眾的生命財產(chǎn)安全;其次，進一步規(guī)范二手車市場。為避免大量本該報廢的汽車被銷往邊遠地區(qū)，亟需完善國內二手車相關的法規(guī)和標準制定，讓二手車市場更加規(guī)范和成熟;第三，提高汽車報廢回收企業(yè)和消費者的積極性，可考慮出臺促進行業(yè)發(fā)展的財稅支持政策以及適時加大報廢補貼力度，盡量減少車輛報廢補貼金額與非正規(guī)回收價格之間的差距。

正如《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提到的，構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進生態(tài)文明建設具有重大意義。推動汽車報廢回收行業(yè)的健康快速發(fā)展，不僅可以釋放出大量的汽車消費空間，同時對于加強資源循環(huán)利用、保障道路交通安全也具有十分重要的意義。筆者呼吁，全行業(yè)各部門、各組織和企業(yè)都應當積極行動起來，共同推動汽車報廢回收行業(yè)邁向新的發(fā)展階段。

關鍵詞： 報廢汽車回收 國家資源安全 碳達峰碳中和 有害污染物