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地下水作為重要的飲用水水源和戰略資源，在保障城鄉居民生活、支撐經濟社會發展和維持生態平衡等方面，具有十分重要的戰略意義地下水具有給水量穩定、污染少的優點，因此，常常被作為農業、工業、生活和景觀用水的重要水源，同時地下水對協調自然環境也有著非常重要的作用。

為加強地下水保護和開發利用管理，保障地下水資源可持續利用，推進生態文明建設，日前，水利部自然資源部發布《地下水保護利用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，共8章40條。

《管理辦法》面向開發利用地下水的單位和個人，以及從事地下水節約保護、開發利用管理、地下水資源調查評價等活動的水行政、自然資源主管部門和水利部所屬流域管理機構及其工作人員，明確由水利部負責全國地下水統一監督管理工作。自然資源部按照職責分工做好地下水調查、監測等相關工作。

《管理辦法》要求，地下水保護利用規劃應當服從水資源綜合規劃、流域綜合規劃和上一級地下水保護利用規劃。地下水保護利用規劃應包括地下水資源及其開發利用現狀、區域水文地質條件、存在問題、地下水保護利用目標、主要任務和措施等，對轄區地下水合理利用、有效保護及治理修復等作出系統部署。

《管理辦法》嚴格明確，地下水保護利用規劃一經批準，必須嚴格執行，確需修改的，按照規劃編制程序報原批準機關批準。

根據《管理辦法》，區域經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、重大建設項目的布局等開發利用地下水，應當與地下水資源條件、地下水保護要求相適應。區域工業、農業、畜牧業、林草業、市政、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發等專項規劃涉及開發利用地下水的內容，應當與地下水保護利用規劃相銜接。

區域工業、農業、畜牧業、林草業、市政、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發等專項規劃和開發區、新區規劃等，涉及地下水開發利用的，應當進行規劃水資源論證，對地下水需水規模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、對地下水環境和重要生態系統的影響等進行分析評估，提出論證意見和規劃優化調整的建議。

在監測計量方面，《管理辦法》提出，礦產資源開采、地下工程建設疏干排水應當安裝計量設施，準確掌握排水量、回用量，并按要求布設地下水位監測設施。建設需要取水的地熱能開發利用項目，勘探開發單位應當安裝取水和回灌在線計量設施，并將計量數據實時傳輸到有管轄權限的水行政主管部門。

同時，省、自治區、直轄市人民政府水行政、自然資源等主管部門根據需要完善地下水監測工作體系，對地下水超采區、生態脆弱區、集中式地下水飲用水水源地、重點泉域、海(咸)水入侵區、地下水儲備區、水位變化易導致水質異常的區域等實施重點監測，按上級主管部門要求及時提供地下水水位、水量、水質等監測信息。

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