能源安全事關全局。眼下正值迎峰度夏的準備階段，今夏電力供需形勢如何?煤炭供應能否跟得上?

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《經濟參考報》記者采訪了解到，在我國經濟運行總體回升的情況下，今年全國最大電力負荷較去年預計將有較大增長。對此，近期相關部門密集調研部署，未雨綢繆提前做好迎峰度夏能源保供工作，加大支撐性電源和輸電通道建設投產，重點保障電煤供應的量、質和價。

用電負荷或有較大增長

國家能源局和中國電力企業聯合會(下稱“中電聯”)近日發布的數據顯示，1至3月，全社會用電量同比增長3.6%；26個省份全社會用電量實現正增長；工業和制造業當月用電量增速高于全社會平均水平。

業內一致認為，隨著我國經濟形勢的整體向好和氣溫的逐步升高，全社會電力消費將有較大幅度增長。“今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。”國家能源局綜合司司長梁昌新在日前舉行的新聞發布會上表示。

根據中電聯預測，2023年全社會用電量將達到約9.15萬億千瓦時，全年增速在6%左右。2023年正常氣候情況下，夏季全國最高用電負荷約為13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬千瓦；若出現長時段大范圍極端高溫天氣，則全國最高用電負荷可能比2022年增加近1億千瓦。

多地也做出用電負荷快速增長的判斷。以寧夏為例，作為我國“西電東送”重要送端，其承擔著向全國十幾個省份大量送電的責任。據國家電網寧夏電力調度控制中心介紹，預計迎峰度夏期間寧夏火電最大開機容量達2920萬千瓦，最大可調容量2550萬千瓦。經研判，今年夏季寧夏電網負荷將保持較快增長，最大負荷將達1720萬千瓦，同比增長近13%，最大外送功率達到1050萬千瓦，對電力保供工作提出了更高要求。

山東日前印發的《2023年全省電力電量平衡方案》提到，預計2023年迎峰度夏期間，午高峰全網最高用電負荷1.14億千瓦，同比增長5.4%，晚高峰1.08億千瓦，同比增長7.8%。

密集部署提前布局

面對用電負荷大幅增長的趨勢，多方密集部署備戰“迎峰度夏”。

《經濟參考報》記者注意到，4月以來，國家發展改革委相關部門負責人先后帶隊赴電網、煤炭等企業調研，并召開2023年一季度電力廠網協調會、重點煤炭企業一季度運行分析座談會、汛前和迎峰度夏氣象來水情況會商會等，分析研判入汛前和迎峰度夏電力供需形勢及存在的主要問題，研究做好電力運行調節、保障電力安全穩定供應的意見措施，對持續做好電煤供應保障、嚴格電煤中長期合同履約等工作進行了安排。

抓好監測分析預警、加大支撐性電源和輸電通道建設投產、確保電煤充足供應、全力做好機組穩發滿發工作、科學做好負荷管理工作……國家能源局五處著手下好“先手棋”。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產發揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。持續優化區域主網架結構，增強應急保障能力。

廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺認為，在新能源電源占比日益提高、極端天氣頻發等背景下，各地應發揮靈活性電源優勢以提升調節能力，積極推進省際電網之間的互聯互通。

《經濟參考報》記者注意到，今年寧夏正在進一步推動發揮儲能的頂峰作用，通過儲能“調峰+頂峰”市場化機制調節手段，合理納入電力平衡，發揮保供支撐作用。同時，做好跨省跨區互濟。截至目前，寧夏電網已提前聯系購買新疆等外省富余電力，制定省間應急調度實施細則，合規開展省間現貨、應急調度。

山東也提出，通過深入挖掘省內機組頂峰發電能力，積極爭取省外富裕電力，執行峰谷分時電價政策，可有效緩解部分供需缺口，必要時啟動電力需求響應、采取負荷管理措施等積極應對。

重點保障電煤供應

做好迎峰度夏電力保供，煤炭的平穩有序供應至關重要。

國家統計局數據顯示，1至3月，我國生產原煤11.5億噸，同比增長5.5%，繼續保持了穩定增長。進口煤炭大幅增長96.1%，達到1.0億噸。

中國煤炭工業協會表示，目前全國發電和供熱用煤供應平穩有序，預計2023年煤炭需求將保持適度增加，煤炭產量將保持增長、增幅回落。煤炭進口形勢逐步改善，進口煤進一步發揮調節補充國內煤炭市場的積極作用。總體來看，2023年煤炭市場供需將保持基本平衡態勢，但區域性、時段性、品種性的煤炭供需矛盾依然存在。

“目前煤電仍將是電力供應的主體能源，應加快釋放先進產能，維護供應穩定，確保電煤價格運行在合理區間。”孫傳旺稱。

國家能源局要求，重點保障電煤供應的量、質和價。督促指導地方加快建設煤礦手續的辦理，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦進一步優化工期安排，盡快投產達產。督促各省份密切跟蹤電煤中長期合同協議保質保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實和協調工作。

記者采訪了解到，多家電廠已行動起來。國家能源集團寧夏電力有限公司是寧夏最大的煤電和供熱企業，火電占寧夏電網統調火電裝機容量的65%以上。目前，該公司正在加強與寧煤、烏海能源、新疆公司等重點煤源企業合作，制定燃煤采購、運力銜接計劃，加快調運節奏，合理確定燃煤采購結構和儲煤目標，保持煤場庫存合理高位運行，確保度夏期間電煤穩定供應。

“據研判，今年我國全國電力供應總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現用電緊張。”梁昌新稱。

孫傳旺也認為，今年在一系列保供政策提前發力之下，預計迎峰度夏期間我國煤炭、電力供應總體有保障。除了加大供給外，需求側的調峰潛力還是比較大，建議通過改革的手段，建立公平靈活的價格補償機制，有效引導和激勵電力用戶參與電力系統調峰，確保民生、公共服務和重點行業安全用電。

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