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全球熱消息:搭建“1+N”體系 下好區(qū)域一盤棋丨南方區(qū)域電力市場系列報道之規(guī)則體系篇

搭建“1+N”體系下好區(qū)域一盤棋

——南方區(qū)域電力市場系列報道之規(guī)則體系篇


(資料圖片僅供參考)

南方區(qū)域電力市場堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管”原則,通過搭建“1+N”的市場交易體系和市場監(jiān)管體系,有效發(fā)揮南方區(qū)域一張網(wǎng)作用,確保實現(xiàn)五省(區(qū))一盤棋管理,推動構(gòu)建多層次統(tǒng)一的南方區(qū)域電力市場。

搭建“1+N”市場交易規(guī)則體系

南方區(qū)域電力市場以“統(tǒng)一”的市場運營規(guī)則推動區(qū)域、省內(nèi)兩級市場高效協(xié)同、統(tǒng)一運行。

5月25日,國家能源局南方監(jiān)管局印發(fā)《中國南方區(qū)域電力市場運營規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡稱《運營規(guī)則》),并面向社會公開征求意見?!哆\營規(guī)則》分章節(jié)對市場成員、市場管理、中長期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易、電力輔助服務(wù)交易等要求作出詳細(xì)規(guī)定,并對不同層次市場的相互耦合、有序銜接進行明確界定,適用于南方區(qū)域現(xiàn)貨市場環(huán)境下電力市場的運營管理。

《運營規(guī)則》的出臺,成為南方區(qū)域電力市場建設(shè)運營的綱領(lǐng)性文件。

南方五省(區(qū))的資源稟賦、市場模式、主體類別差異較大,如何既統(tǒng)一又因地制宜?據(jù)南方能源監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,以《運營規(guī)則》為基礎(chǔ),規(guī)劃制定區(qū)域電力市場及?。▍^(qū))電力市場相關(guān)實施細(xì)則,形成以“南方區(qū)域電力市場運營規(guī)則+中長期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易、市場結(jié)算、信息披露管理實施細(xì)則”為框架的“1+N”市場交易規(guī)則體系。

為充分吸收各方意見,據(jù)悉,今年以來,南方能源監(jiān)管局先后組織了五輪集中工作,召集了五省(區(qū))的能源監(jiān)管機構(gòu),能源主管單位,電力調(diào)度機構(gòu),電力交易機構(gòu),發(fā)電、電網(wǎng)等單位,就交易規(guī)則體系中涉及的市場關(guān)鍵機制、主要業(yè)務(wù)流程、各方關(guān)注的焦點問題等逐一討論研究,充分吸收各方意見。

截至目前,《南方區(qū)域電力市場中長期電能量交易實施細(xì)則》《南方區(qū)域電力市場現(xiàn)貨電能量交易實施細(xì)則》《南方區(qū)域電力市場結(jié)算實施細(xì)則》《南方區(qū)域電力市場信息披露實施細(xì)則》已完成討論稿編制,具備了市場模擬試運行條件。

在南方區(qū)域電力市場開展不結(jié)算試運行的過渡階段,為確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、推動省間電力余缺互濟、清潔能源有序消納,南方能源監(jiān)管局還組織編制了《南方區(qū)域跨?。▍^(qū))應(yīng)急調(diào)度暫行規(guī)則》《南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場省間送電偏差處理辦法》,指導(dǎo)廣州交易中心編制了《南方區(qū)域跨區(qū)跨省電力周交易操作指引》等規(guī)則規(guī)范,作為南方區(qū)域電力市場交易規(guī)則體系的重要補充。

打造“1+N”電力市場監(jiān)管體系

以“統(tǒng)一”的監(jiān)管辦法,實現(xiàn)南方區(qū)域電力市場一盤棋管理。

為加強電力市場監(jiān)管、規(guī)范電力市場行為、維護電力市場秩序,2021年,南方能源監(jiān)管局和云南能源監(jiān)管辦、貴州能源監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布《南方區(qū)域電力市場監(jiān)管實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》共包含6章39條,規(guī)定了對市場運營機構(gòu)、市場主體等電力市場成員的監(jiān)管要求,明確了能源監(jiān)管機構(gòu)的履責(zé)措施,強調(diào)了違法違規(guī)的法律責(zé)任等內(nèi)容。

《辦法》體現(xiàn)了前瞻性和創(chuàng)新性?!稗k法早在去年就審議發(fā)布,并著眼于整個南方區(qū)域的電力市場監(jiān)管和行政執(zhí)法,從時間上看是早于區(qū)域電力市場規(guī)劃建設(shè)的。”南方能源監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。值得注意的是,文件中“協(xié)同監(jiān)管”的思路改變了以往單一的行政監(jiān)管模式,以多方協(xié)商、共建共治的方式解決成員爭端、維護市場秩序、形成監(jiān)管合力?!掇k法》規(guī)定,南方區(qū)域電力市場監(jiān)管堅持依法依規(guī)、公平公正、公開透明、簡約高效的原則,構(gòu)建市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

在此基礎(chǔ)上,南方能源監(jiān)管局還結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,組織編制了電力市場監(jiān)管系列指引,形成“1+N”的電力市場監(jiān)管體系。

今年1月,《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“118號文”)出臺,要求“完善現(xiàn)代電力市場監(jiān)管體制。提升對電力市場科學(xué)監(jiān)管能力,加強監(jiān)測預(yù)警,強化電力交易機構(gòu)和調(diào)度機構(gòu)的運營監(jiān)控和風(fēng)險防控責(zé)任,做好對電力市場信息披露情況的監(jiān)督和評價?!卑凑铡?18號文”要求,南方區(qū)域市場系列監(jiān)管指引細(xì)化明確電力市場各項監(jiān)管要求,以精細(xì)化管理確保電力市場高效有序運行。

據(jù)悉,南方能源監(jiān)管局首批電力市場監(jiān)管指引共包含6個,分別為《電力市場運營業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》《電力現(xiàn)貨市場監(jiān)測和市場主體異常行為認(rèn)定指引》《電網(wǎng)企業(yè)輸配電服務(wù)監(jiān)管指引》《電力市場主體投資關(guān)系和實際控制關(guān)系認(rèn)定指引》《電力市場風(fēng)險防控監(jiān)管指引》《電力市場信息披露監(jiān)管指引》,形成了轄區(qū)內(nèi)電力市場監(jiān)管的行政執(zhí)法說明書。

接下來,南方能源監(jiān)管局將會同相關(guān)單位,在“1+N”的市場交易體系和市場監(jiān)管體系基礎(chǔ)上,根據(jù)前期關(guān)于《運營規(guī)則》征求的社會意見和區(qū)域電力市場試運行情況,繼續(xù)修訂完善市場交易規(guī)則體系;根據(jù)市場監(jiān)管需要,編制相應(yīng)監(jiān)管指引,讓市場交易和市場監(jiān)管有章可循、有規(guī)可依,護航南方區(qū)域電力市場高質(zhì)量發(fā)展。(周妍 歐陽媛)

責(zé)任編輯:張棟鈞

關(guān)鍵詞: 區(qū)域電力市場

來源:中國能源新聞網(wǎng)
編輯:GY653

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