中國能源新聞網(wǎng)記者 王若曦

4月29日，國家能源局召開二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了2022年一季度煤層氣開發(fā)情況，并對未來如何繼續(xù)推動煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行了部署。

國家能源局煤炭司副司長劉濤介紹，今年一季度，全國煤層氣產(chǎn)量達到23億立方米，同比增長約20.8%，約占天然氣國內(nèi)供應(yīng)的4.1%。2021~2022取暖季，山西煤層氣已成為該省主要氣源，并外輸河北、河南等地。

國家能源局將積極會同有關(guān)部門健全完善規(guī)劃實施措施，努力將煤層氣打造成為增強天然氣自主保障能力的重要氣源，充分發(fā)揮煤層氣在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和供應(yīng)保障中的重要作用。

當(dāng)前煤層氣開發(fā)利用成效明顯

近年來，國家能源局會同有關(guān)部門完善煤層氣開發(fā)扶持政策措施，推動煤層氣資源勘探開發(fā)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、管理制度改革等方面取得明顯成效。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基礎(chǔ)不斷夯實。鄂爾多斯盆地東緣大寧—吉縣、石樓西、臨興等區(qū)塊綜合探明煤系地層多種氣源，新疆準噶爾東南緣、內(nèi)蒙古二連、海拉爾等新區(qū)勘探發(fā)現(xiàn)幾處千億立方米資源量的大型有利區(qū)帶。劉濤表示，全國煤層氣預(yù)測資源量約26萬億立方米，其中，已累計探明地質(zhì)儲量8039億立方米。

技術(shù)攻關(guān)取得階段性成果。我國實施了一批研究項目和示范工程，煤層氣成藏規(guī)律、滲流機理等基礎(chǔ)理論研究不斷深化，以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。

政策體系持續(xù)完善，改革創(chuàng)新縱深推進。清潔能源發(fā)展專項資金持續(xù)加大煤層氣開發(fā)利用支持力度，煤層氣適用資源稅低稅率優(yōu)惠政策，煤層氣開發(fā)項目列入煤炭清潔高效利用專項再貸款支持范圍。連續(xù)3年安排煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦區(qū)煤層氣地面預(yù)抽和關(guān)閉煤礦殘存煤層氣抽采。取消煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批，煤層氣開發(fā)項目均實行告知性備案在線辦理。煤層氣礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限下放省級部門，全面實施競爭性出讓和探采合一制度。

劉濤表示，自2021年10月下旬以來，國家能源局建立煤層氣生產(chǎn)供應(yīng)日調(diào)度機制，指導(dǎo)重點煤層氣企業(yè)科學(xué)排采管控、優(yōu)化增產(chǎn)工藝，增加取暖季煤層氣供應(yīng)。2021~2022年取暖季，煤層氣日均供應(yīng)量達到2360萬立方米。

煤層氣產(chǎn)業(yè)如何進一步做大規(guī)模？

劉濤表示，煤層氣產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展仍面臨煤層氣資源賦存條件復(fù)雜、開發(fā)技術(shù)難度大、項目經(jīng)濟效益不佳等困難和問題。但煤層氣開發(fā)也具有穩(wěn)產(chǎn)期長、綜合效益好等優(yōu)勢。

劉濤表示，“十四五”期間，國家能源局將算好煤層氣開發(fā)利用的安全、經(jīng)濟、生態(tài)綜合賬，直面問題、攻堅克難，積極會同有關(guān)部門從加強科技攻關(guān)、創(chuàng)新發(fā)展模式、完善扶持政策等方面進一步加大力度，努力推動煤層氣高效勘探開發(fā)。

加強科技攻關(guān)方面，按照“特定條件+適應(yīng)性關(guān)鍵技術(shù)”的攻關(guān)思路，國家能源局依托骨干企業(yè)和重點區(qū)塊，加強深部和低煤階煤層氣富集成藏、滲流機理、生產(chǎn)特征和配套工程技術(shù)研究攻關(guān)，發(fā)展適應(yīng)性低成本高效勘探開發(fā)技術(shù)，提升煤層氣單井產(chǎn)量和開發(fā)效率。

創(chuàng)新發(fā)展模式方面，繼續(xù)加大煤層氣勘查區(qū)塊競爭性出讓，鼓勵社會資本進入煤層氣領(lǐng)域，通過綜合勘查、合資合作等方式加快推進煤系地層多氣綜合勘探開發(fā)；推廣煤礦區(qū)煤層氣地面預(yù)抽和三區(qū)聯(lián)動井上下聯(lián)合抽采，完善礦區(qū)瓦斯輸送利用設(shè)施，拓展瓦斯利用途徑，建設(shè)更高水平的瓦斯抽采規(guī)模化礦區(qū)。

完善扶持政策方面，對符合條件的煤礦區(qū)煤層氣項目安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用支持煤炭清潔高效利用再貸款工具。加強油氣管網(wǎng)公平開放監(jiān)管，落實好煤層氣市場定價機制。督促有關(guān)地方和電網(wǎng)企業(yè)落實完善瓦斯發(fā)電價格政策，發(fā)展煤層氣分布式利用和消費替代。

責(zé)任編輯：牛雅倩

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