我國“十四五”規劃和2035年遠景目標指出，要聚焦新能源汽車等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。隨著新一輪科技革命和產業變革的蓬勃發展，世界各國紛紛謀篇布局，意欲搶占產業發展制高點，全球汽車產業競爭格局正在重塑。加快我國汽車產業的轉型升級，實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，必須充分發揮科技創新在促進汽車產業做大做強中的基礎性和關鍵性作用。

我國汽車產業雖起步較晚，但經過70多年砥礪奮進，已建成全球規模最大、品類齊全、配套完整的產業體系。進入21世紀，隨著科技創新的不斷發展，汽車安全性逐步提高，舒適性不斷改善，個性化功能不斷增加，自動化和智能化水平不斷進步。汽車產業屬于勞動密集、技術密集和資本密集的產業，聚集了多學科領域內的新材料、新設備、新工藝和新技術，具有制造流程復雜、產品周期長、科技含量高、經濟帶動強等特點，已成為與其他產業關聯度最高的先導產業之一。

隨著經濟的持續增長和科技創新能力的不斷增強，我國汽車產業的科技創新發展面臨前所未有的歷史機遇。隨著新能源汽車的崛起，商業模式、出行模式、平臺資源等方面的改變，催化了整個汽車產業的電動化、智能化、網聯化、共享化趨勢。碳達峰、碳中和的國際共識也對汽車產業的發展提出了更高的要求。進入“十四五”時期，汽車產業需要在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展格局中，承擔更加重要的責任和目標。

第一，要注重汽車產業的源頭性技術創新，發揮汽車企業在基礎研究和源頭性技術創新中的關鍵作用。

新能源汽車和智能網聯汽車開始進入全面競爭的時代，汽車產業也已進入顛覆性變化階段，對行業參與者、汽車產業鏈的各個環節都是如此。我國汽車行業雖已取得一些創新成果，但在芯片等高科技領域，仍存在“卡脖子”情形，一些關鍵零部件一度面臨斷供風險。深究其原因，是國內汽車行業對以芯片為代表的關鍵核心零部件自主掌握不足，產業鏈話語權不足。中國汽車行業要擁有世界前沿技術、打造出世界級品牌和產品，自主品牌就要緊抓源頭性技術研發，加強核心技術儲備，應對“卡脖子”難題。面對日益復雜嚴峻的國際形勢，實現我國汽車關鍵核心技術自主可控刻不容緩。

面對電動化、智能化、輕量化的技術變革浪潮和大數據、云計算、物聯網等新興技術蓬勃發展，汽車企業需要主動擁抱新一輪科技革命，積極推動構建以企業為主體的汽車產業科技創新體系，充分發揮汽車企業在源頭性技術研發中的基礎關鍵作用。企業作為科技創新的主體，應積極與高校及科研院所、政府機構、供應商和用戶等緊密聯系，相互影響，在競爭與合作中提升自主創新能力。一是加強基礎研究，通過源頭性技術研究掌握更多的科學發現和重大技術發明;二是突出集成創新，通過相關技術成果匯聚形成具有市場競爭力的新產品;三是廣泛國際合作，積極引進國外科研和技術成果，充分消化吸收再創新。國家應在政策層面，為汽車企業科技創新減負，完善企業研發準備金制度，落實企業研發費用稅前加計扣除政策，鼓勵企業加大研發力度，勇攀汽車科技高峰。

第二，汽車產業與科技創新要形成融合發展機制，國家政策支持建立科研院所與企業合作的平臺。

注重汽車產業的源頭性技術創新，需要在強化企業創新主體地位的同時，強化科研院所與企業的合作研究。我國汽車產業在科技領域，特別是基礎、尖端科技領域仍與世界發達國家存在較大差距。在這種情況下，企業將自身經營面臨的重點難點技術問題與高校和科研院所合作進行聯合攻關尤為重要。在保證高校與科研院所研究自主性和獨立性的同時，鼓勵跨學科和跨領域合作，建立汽車產業與科技創新的融合發展機制。

源頭性技術研發是關鍵核心技術突破的重要途徑，主要靠產業逆向研發和高校及科研院所的正向研發工程。但就技術路線選擇來看，二者所從事的技術研發有質的區別。高校及科研院所的技術研發相對技術中立，企業則可能存在技術路徑依賴。汽車產業電動化、智能化、網聯化發展需要科技創新的強力支撐，完全依賴產業研發并非良策，尤其是新能源汽車關鍵核心技術尚處百花爭鳴的發展階段。若整個產業僅依賴企業進行技術選擇和研發，將大量資源配置于技術路線相對成熟的企業，那么前期投入越大，越不利于技術的多樣性發展，導致技術依賴傾向。與之相對，高校及科研院所從事的技術研發是在基礎原理分析的基礎上，立足科技前沿，基于技術多樣性，呈自由發展態勢，符合科學技術的發展規律，在延續與顛覆中實現技術的更新迭代。這在一定程度上能避免產業技術演化出現“只見樹木不見森林”的風險。

目前，國家對企業和科研院所的研發資助支持各有側重。一方面，中央財政對企業科研活動采取“先實施，后撥款”的資助模式，引導企業成為技術創新決策、研發投入和成果轉化的主體;另一方面，中央財政將繼續大力支持科研院所開展新能源汽車領域科技創新，通過基本科研業務費，支持中央級科研院所開展領域內根據國家戰略部署和行業發展需要的自主選題研究。除此之外，國家應在中央和地方層面，就行業共性難題，鼓勵高校及科研院所、企業進行聯合攻關，成果共享，提高科技創新效率。不同的創新主體在汽車產業科技創新體系中發揮了無法替代的作用，應加快高端要素資源集聚，支持產業創新平臺建設。加強汽車企業與國內國際知名院校和科研機構、知名跨國公司實驗室、知名科學家及其科研團隊等開展科技創新合作。在國家政策支持下，通過平臺集聚的優勢資源，開展富有成效的聯合技術攻關，共同推動汽車產業的高質量發展。

第三，汽車產業科技創新要納入國家區域創新體系，通過創新型產業集群建設，推動汽車產業鏈、創新鏈、資金鏈和人才鏈的“四鏈合一”。

在經濟全球化背景下，京津冀、長三角、粵港澳、成渝等城市群對我國區域經濟增長意義重大。創新型產業集群正在成為引領區域高質量發展的核心載體。將汽車產業科技創新納入國家區域創新體系，進行創新型產業集群建設，是構筑汽車現代化發展道路的有效手段。在區域產業發展戰略引領下，我國多個省市區已紛紛開始布局汽車產業的科技創新發展。例如，《廣東省科技創新“十四五”規劃》提出，重點培育汽車等戰略性支柱產業集群發展，緊跟新能源汽車電動化、網聯化、智能化變革趨勢，深入實施“雙碳”國家戰略，圍繞純電動汽車、氫燃料電池汽車、混合動力汽車、智能網聯汽車產業發展需求，聚焦基礎材料、關鍵零部件、智能化軟件系統、新型平臺架構等領域開展科研攻關;以融合創新為重點，突破關鍵核心技術，提升產業基礎能力，構建新興產業生態，完善基礎設施體系，推動廣東省新能源汽車產業高質量可持續發展。

在新一輪科技革命和產業變革的風口，我國汽車產業需要重視科技創新，主動融合國家區域創新體系，積極尋找有助于中國汽車產業實現產業基礎高級化和產業鏈現代化的突破口。在高水平開放式區域科技創新體系建設中，支持發展新型研發機構，帶動更多不同類型主體參與到汽車產業的科技創新活動中，強化多學科交叉共存，夯實區域科技創新的知識基礎，鼓勵投資機構運營孵化器等為創新主體提供創新空間。積極推動區域科技創新體系高水平地融入全球創新網絡，利用好國際國內兩種資源、國際國內兩個市場，聚焦學術新思想、科學新發現、技術新發明、產業新方向，強化科技創新策源、科技成果轉化、科技賦能發展，充分發揮產業集群優勢，促進汽車人才、資金、技術、信息等創新要素自由流動、高效配置，構建汽車創新主體互利共生、高效協同的科技創新生態，提高汽車產業科技創新成效。

在全球新一輪科技革命和產業變革浪潮與我國汽車產業結構轉型升級交匯的歷史時期，我國需要繼續深化創新驅動發展戰略，加快汽車產業科技創新發展，引領新時期汽車產業高質量發展。

回望我國汽車產業的發展道路，展望未來的發展趨勢，上至“十四五”規劃的國家戰略，下至關鍵核心技術受制于人的不利局面，都要求必須旗幟鮮明地提出汽車產業科技創新發展戰略。我國汽車產業在科技創新領域的突破，有望帶來彎道超車的歷史機遇和萬億級別的市場擴容。科技創新就是我國汽車產業下一階段發展的原動力和生命力。新生代消費者對國產產品的關注、對新鮮事物的追捧，為汽車產業的科技創新提供了內生動力。發揮汽車企業創新主體作用，并將其與科研院所和研發機構的創新能力、產業的創新平臺以及政府的創新環境和政策緊密結合，構筑起面向未來、各要素緊密協同的立體創新網絡和生態。以政、產、學、研、用緊密協作的創新模式，充分發揮汽車研發平臺對各項變革性技術的集成、牽引和推動效應。加強汽車領域的國際科技合作，掌握核心技術，抓住機遇，讓自主品牌產品在全球汽車產業新一輪的競爭中擁有話語權，為暢通國內大循環、國內國際雙循環相互促進筑牢創新根基。

(作者王曉明單位為中國科學院科技戰略咨詢研究院，王雅單位為工業和信息化部裝備工業發展中心)

實習編輯：高晨旭