□曾耀湘（商洛學(xué)院）

日前，“村民因搭浮橋收費(fèi)被判刑”事件引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)悉，吉林省村民黃德義因搭建浮橋收費(fèi)，于2018年10月被洮南市水利局以非法建橋?yàn)橛商幜P并強(qiáng)制拆除浮橋，又于2019年2月被洮南市公安局以涉嫌尋釁滋事罪刑事拘留，此后黃德義的三哥以及多位家人親戚也被采取刑事措施。對(duì)處罰結(jié)果，黃德義始終不服，一直在為自己的案件申訴。目前，白城市中級(jí)人民法院依法定程序?qū)υ摪噶福讣源嬖趯彶橹小?7月8號(hào) 中國(guó)新聞網(wǎng))

(相關(guān)資料圖)

該事件經(jīng)曝光后可謂是一石激起千層浪，引得不少網(wǎng)友憤懣。的確，縱然黃德義私搭浮橋有違法律，可是對(duì)于這種有利當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)事，處罰措施未免有些過重。

當(dāng)然，在一定程度上能夠理解當(dāng)?shù)卣畬?duì)黃德義的行為采取行政處罰。畢竟我國(guó)法律明確規(guī)定，個(gè)人修橋需要報(bào)批，不得私自建設(shè)。另外，我國(guó)《公路法》第九條也有規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。黃德義在未經(jīng)政府審批的情況下私自搭建浮橋，并以此浮橋收取共計(jì)5萬元過橋費(fèi)，這樣的做法的的確確受違反了相關(guān)法律，理應(yīng)受到一定的處罰。

不過，當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處罰應(yīng)視實(shí)際情況而定。以“尋釁滋事罪”判處黃德義有期徒刑兩年，緩刑兩年，其他17人分別被判處不等有期徒刑及緩刑。縱使有違法律，對(duì)于這種惠民的實(shí)事何須打這么重的板子，追究刑事責(zé)任?這樣的處罰實(shí)在是有些過重。畢竟在我國(guó)司法體系中，刑法違法追究刑責(zé)首先要具有社會(huì)危害性，如果沒有社會(huì)危害性，即使符合刑法的規(guī)定，構(gòu)成某種犯罪，也可以考慮不追究其刑事責(zé)任，采取更為溫和的行政處罰和批評(píng)教育的手段。這樣能起到更好的社會(huì)效果。

此外，當(dāng)?shù)卣迅蛞徊鹆酥男袨橐策^于不負(fù)責(zé)任。當(dāng)?shù)卮迕癖硎荆虮徊鹬螅F(xiàn)在去河對(duì)岸種地確實(shí)要多繞行70公里，油錢都搭不起。浮橋被拆后對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦纳詈凸ぷ饔绊懯蔷薮蟮模鲜薪煌ㄟ\(yùn)輸局工作人員表示，目前在當(dāng)?shù)貨]有修建橋梁的計(jì)劃。最終強(qiáng)拆浮橋而不建橋造成的損失，還得要村民自己來承擔(dān)。

在此次事件中，從黃德義本人的主觀意向來看，是因當(dāng)?shù)亟煌浜螅以S多村落都位于洮兒河兩岸，出于好心才搭建浮橋，方便村民行走。從客觀結(jié)果來看，黃德義搭建的浮橋也確實(shí)帶來了便利，讓當(dāng)?shù)卮迕癯鲂凶兊酶″X省力。至于過橋費(fèi)，也是根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕褡陨硪庠竵砝U納，不存在“不交錢不給過”的情況，當(dāng)?shù)馗鞔宕迕窈痛甯刹恳捕甲C實(shí)了這一點(diǎn)。

也就是說，不管是從主觀意向還是客觀結(jié)果，或是當(dāng)?shù)卮迕竦姆磻?yīng)來看，黃德義搭建浮橋的行為都是一件實(shí)實(shí)在在的惠民好事。因此，對(duì)于黃德義本人和浮橋，都應(yīng)以更溫和的方式去對(duì)待。

近些年，“包容性執(zhí)法”不斷被重視，并引申至各行各業(yè)。所謂包容性執(zhí)法，就是指執(zhí)法人員要用寬容大度的胸懷和態(tài)度對(duì)待行為人的過錯(cuò)與輕微行政違法行為。簡(jiǎn)單來說，就是對(duì)那些有小錯(cuò)而無大過的事件多些包容，促進(jìn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的有效融合，讓群眾感受到執(zhí)法的“溫度”。

不久前，福建閩侯縣一老農(nóng)因銷售不合格芹菜，被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)處罰10萬元。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院審理后認(rèn)為處罰畸重，裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。這正是包容性執(zhí)法的一種體現(xiàn)。比起市場(chǎng)監(jiān)管部門的“大炮打蚊子”，法院的不予執(zhí)行更能彰顯法律的權(quán)威和溫度。

說到底，政府施政和司法審判的最終目的還是為了增加社會(huì)福祉。有關(guān)部門在執(zhí)法的過程中不應(yīng)照本宣科，機(jī)械執(zhí)法，而應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，以群眾的切身利益為標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法執(zhí)在人民群眾的心坎上。

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