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構建社會化養老服務體系，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容。黨的十八大以來，我國養老服務制度框架不斷完善，養老服務設施基本實現城鄉全覆蓋，社會化養老服務體系實現了“從無到有”；“十四五”時期，面對新任務，我們要推動養老服務體系實現“從有到優”的新突破。

一個好的養老服務體系，必須保證養老服務對象的普遍性、服務供給的可及性、服務質量的可靠性、服務價格的可承受性。當前，我國已經出臺基本養老服務清單，正加快健全基本養老服務制度體系；已經全面放開養老服務市場，大力發展養老產業；已經出臺城企聯動普惠養老專項行動等政策。下一步，要抓好統籌協同發展，激發制度化、體系化推進的效能。

聚焦基本養老服務需求，優化養老服務資源配置。從照護服務的角度看，失能、失智、高齡老年人，獨居、孤寡、計劃生育特殊家庭老年人和純老年人家庭等群體是政策支持的重點。必須優化資源配置方式，推動資源下沉，加快完善社區居家層面的社會化服務體系，多措并舉增加社區居家養老服務供給，提高財政資金的使用效能。

聚焦市場機制作用發揮，推進老齡事業和產業協同發展。要研究以財政資金撬動市場的作用機理和優化路徑，帶動養老消費市場整體發展。要發揮金融的支持作用，大力發展企業年金、職業年金、個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，大力發展長期護理保險、普惠保、大病保險等金融產品。大力發展電子支付、保險支付等方式，為處置糾紛和維護老年人權益提供便利，引導老年人放心消費、舒心消費。

聚焦基層社會治理改革，破解養老服務“最后一米”難題。基層是一切工作的落腳點。要堅持黨建引領，深化基層社會治理改革，創新資源統籌機制，構建鄉鎮（街道）“一體化”養老服務體系，著力打通養老服務“最后一米”的供需對接。鄉鎮（街道）應承擔資源統籌、需求發現、服務組織、回應呼聲和監督管理等方面的職責；按照“條塊結合”的原則，與職能部門密切合作，統籌轄區內機構、社區、居家養老服務協調發展，統籌轄區內養老服務設施、項目、隊伍一體化推進。要發揮老年人協會的作用，充分反映老年人訴求。

在推進中國式現代化進程中，要將老齡政策融入經濟社會發展政策當中，將應對老齡化問題作為一項長遠的、系統的社會治理工程有序推進。其中，當務之急是以整體性治理為牽引，著力補齊社會化養老服務體系建設的短板，提升老齡化社會的治理水平。

（摘編自《大眾日報》）

《 人民日報 》（ 2023年06月19日 05 版）

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