截至8月初，英國(guó)碳排放配額價(jià)格繼續(xù)大幅下挫，目前比歐盟碳價(jià)低40%左右。7月，英國(guó)碳排放交易機(jī)制改革細(xì)則公布，雖然進(jìn)一步擴(kuò)大了限排范圍，但確定發(fā)放額外碳排放配額的做法引起業(yè)界強(qiáng)烈反對(duì)。業(yè)內(nèi)人士指出，英國(guó)碳配額價(jià)格“跌跌不休”加大了其出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，并使得鋼鐵等行業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)“碳代價(jià)”更高。

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改革招致不滿

英國(guó)排放交易系統(tǒng)管理局表示，碳市場(chǎng)改革針對(duì)電力行業(yè)、碳密集型工業(yè)、航空業(yè)進(jìn)行新的排放限制，同時(shí)從2026年開始將覆蓋英國(guó)水域的大型海上船舶，從2028年開始覆蓋廢物管理和廢物焚燒部門。目前正在就將石油和天然氣行業(yè)的甲烷排放納入其中進(jìn)行磋商。

根據(jù)改革細(xì)則，英國(guó)總體排放上限逐漸降低，但為防止2023至2024年間碳配額供應(yīng)突然下降影響企業(yè)平穩(wěn)過渡，英國(guó)將在2024至2027年間額外發(fā)放5350萬(wàn)噸碳排放配額。

這一細(xì)則引起行業(yè)廣泛熱議。法國(guó)巴黎銀行分析師詹姆斯·哈克斯特普表示，碳市場(chǎng)改革將對(duì)英國(guó)排放路徑產(chǎn)生極大影響，額外發(fā)放碳排放配額使得英國(guó)工業(yè)企業(yè)面臨的排放負(fù)擔(dān)變輕。“盡管能源密集型產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)會(huì)受益，但這將抑制清潔能源發(fā)展，并為燃燒更多化石燃料鋪平道路。”詹姆斯·哈克斯特普強(qiáng)調(diào)。

據(jù)悉，英國(guó)于2021年推出自己的碳排放交易機(jī)制，設(shè)計(jì)以歐盟碳市場(chǎng)為模型，但存在一些差異，如英國(guó)設(shè)定了20英鎊/噸的價(jià)格底線并逐年上調(diào)，直至2030年達(dá)到70英鎊/噸，期間如果價(jià)格上漲過快，政府可以通過成本控制機(jī)制進(jìn)一步釋放碳排放配額，即增加許可證供應(yīng)量，以確保碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

路透社指出，英國(guó)淡化碳市場(chǎng)改革重心，為污染行業(yè)提供了比預(yù)期中更多的碳排放配額，不僅將破壞綠色投資，還會(huì)進(jìn)一步增加化石燃料使用量。

碳價(jià)或持續(xù)下跌

花旗銀行警告稱，由于英國(guó)政府缺乏改革碳排放交易體系的雄心，英國(guó)碳價(jià)可能將繼續(xù)下跌至22英鎊/噸的低位。

英國(guó)能源部宣傳部副主任亞當(dāng)·伯曼表示：“強(qiáng)勁碳價(jià)對(duì)于吸引清潔能源投資至關(guān)重要，碳排放交易機(jī)制是英國(guó)脫碳戰(zhàn)略的基石。用短期低價(jià)換取未來(lái)更昂貴的排放成本，將因小失大。”

今年第二季度開始，英國(guó)碳價(jià)持續(xù)下挫。全球數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)Statista數(shù)據(jù)顯示，5月30日，英國(guó)碳排放配額價(jià)格為50.21英鎊/噸，達(dá)到2021年8月26日以來(lái)的最低水平。進(jìn)入7月，英國(guó)碳價(jià)一度降至47英鎊/噸，而同期歐盟碳價(jià)為88.50歐元/噸（約合75.86英鎊/噸）。8月初，英國(guó)碳價(jià)再度降至40英鎊/噸-42英鎊/噸區(qū)間，比歐盟碳價(jià)低40%以上，為兩年來(lái)最低點(diǎn)。

英國(guó)能源協(xié)會(huì)高級(jí)分析師馬克·威廉姆斯表示：“如果英國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)之間的差距越來(lái)越大且趨向永久性，將給英國(guó)的可再生能源和低碳技術(shù)投資帶來(lái)深刻傷害。”

彭博社指出，如果不采取額外措施，英國(guó)碳排放交易機(jī)制將繼續(xù)受到結(jié)構(gòu)性配額過剩困擾，從而給英國(guó)碳排放配額價(jià)格帶來(lái)更大拖累。

出口貿(mào)易將受挫

油價(jià)網(wǎng)指出，碳價(jià)暴跌，不僅給英國(guó)脫碳蒙上一層陰影，更將重創(chuàng)英國(guó)出口貿(mào)易。

“如果英國(guó)政府什么都不做，我們75%的出口將面臨歐盟金融貿(mào)易壁壘和政策機(jī)制限制。”英國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)能源和氣候變化政策經(jīng)理弗蘭克·阿斯科夫警告稱，“低碳價(jià)最終會(huì)損害英國(guó)的出口，如果我們?cè)趪?guó)內(nèi)沒有支付足夠費(fèi)用，勢(shì)必將為歐盟碳價(jià)、碳關(guān)稅買單。”

去年12月，歐盟推出全球首個(gè)碳關(guān)稅機(jī)制，旨在強(qiáng)制對(duì)外國(guó)進(jìn)口商征收碳排放成本，行業(yè)涉及鋁、鋼鐵、水泥、肥料、電力等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，2023年10月至2025年12月底之間試運(yùn)行，2026年起正式啟用。

英國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)表示，去年，英國(guó)向歐洲出口超過250萬(wàn)噸鋼鐵，除非英國(guó)與歐盟的碳定價(jià)政策一致，或者相互掛鉤對(duì)接，否則這種交易將被征收更多、更廣泛的碳稅。

不過，能源咨詢公司EnergyAspects分析師本杰明·李表示，短期內(nèi)，這兩個(gè)碳市場(chǎng)不太可能連接起來(lái)。“脫歐后，英國(guó)與歐盟的關(guān)系變得微妙。”基于此，該公司認(rèn)為，英國(guó)碳排放配額價(jià)格將持續(xù)低于歐盟碳價(jià)直至2029年，這意味著，英國(guó)企業(yè)肯定逃不開歐盟的碳關(guān)稅。

EnergyAspects公司預(yù)計(jì)，2026年歐盟碳關(guān)稅正式開征時(shí)，英國(guó)碳排放配額價(jià)格將在55英鎊/噸左右，而歐盟碳價(jià)預(yù)計(jì)將高達(dá)108歐元/噸（約合93英鎊/噸）。

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