“揭榜掛帥”是指由需求方提出具體技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求、科技行政部門提供平臺發(fā)布揭榜任務(wù)、促成供需對接并予以立項(xiàng)，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，加快解決技術(shù)難題和轉(zhuǎn)化科技成果的新型科技項(xiàng)目立項(xiàng)方式。

為進(jìn)一步深化科技體制改革，加快攻克制約海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，近日，海南省科技廳根據(jù)最新印發(fā)的《海南省科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法》，啟動2023年省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單需求征集工作，發(fā)布《關(guān)于征集省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單需求(2023版)的通知》(以下簡稱《通知》)，促進(jìn)海南支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

(資料圖片)

此次征集的“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目聚焦高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新應(yīng)用場景落地的項(xiàng)目榜單需求。其中，高新技術(shù)領(lǐng)域中包括新一代信息技術(shù)、石油化工新材料、海洋裝備技術(shù)及資源勘探、航天科技、清潔能源、“智慧海南”支撐技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

《通知》將征集類型分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類：技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目由省直行業(yè)主管部門，市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)和省內(nèi)企業(yè)，提出技術(shù)攻關(guān)需求；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目由省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等，提出重大科技成果轉(zhuǎn)化需求。項(xiàng)目需求方通過“海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”進(jìn)行常態(tài)化申報，原則上每年1月進(jìn)行項(xiàng)目榜單需求遴選凝練工作。

在榜單征集過程中，省科技廳將圍繞相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的急、難、險、重關(guān)鍵技術(shù)問題，探索采用“賽馬制”布局實(shí)施一批技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。發(fā)榜方可按照榜單要求，擇優(yōu)遴選兩個及以上的揭榜方同時簽訂合作協(xié)議。

對經(jīng)過征集、凝練、發(fā)布、揭榜遴選、論證完善、審定公示等程序，成功立項(xiàng)的“揭榜掛帥”項(xiàng)目，省科技廳給予一定的財政資金補(bǔ)助，單個項(xiàng)目財政支持額度為100～500萬元。

《通知》原文如下。

海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于征集省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單需求(2023版)的通知

各有關(guān)單位：

為充分利用省內(nèi)外科技資源，攻克制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《海南省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕18號)和《海南省科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2023〕1號)，省科技廳聚焦支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，公開征集技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征集方式

省科技廳設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求征集庫，通過海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng))，常年公開征集項(xiàng)目榜單需求。“揭榜掛帥”項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類。

(一)技術(shù)攻關(guān)類。主要由省直行業(yè)主管部門，市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)和省內(nèi)企業(yè)，提出技術(shù)攻關(guān)需求，經(jīng)省科技廳張榜后，由省內(nèi)外符合條件且有研究開發(fā)能力的單位進(jìn)行揭榜攻關(guān)。

技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目所提出的需求應(yīng)聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)，以及各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)等，項(xiàng)目完成后應(yīng)有助于提升產(chǎn)業(yè)或區(qū)域核心競爭力，帶動我省乃至國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。

(二)成果轉(zhuǎn)化類。主要由省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果提出轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)省科技廳張榜后，由省內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。

成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目所提出的成果須具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化條件，市場用戶和應(yīng)用范圍明確，具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景。科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠發(fā)揮重大推動作用。

二、征集需求領(lǐng)域

參照《海南省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目入庫申報指南(2023版)》相關(guān)支持技術(shù)領(lǐng)域，提出“卡脖子”核心技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)等重大技術(shù)需求。優(yōu)先支持科技創(chuàng)新應(yīng)用場景落地的項(xiàng)目榜單需求。

(一)高新技術(shù)領(lǐng)域，新一代信息技術(shù)、石油化工新材料、海洋裝備技術(shù)及資源勘探、航天科技、清潔能源、“智慧海南”支撐技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，南繁種業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高端食品加工等。

(三)社會發(fā)展領(lǐng)域，現(xiàn)代生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、旅游業(yè)支撐技術(shù)、人口健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全、社會治理和城市建設(shè)等。

三、工作程序

(一)榜單征集。“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單需求征集需通過“海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”--新系統(tǒng)需求征集模塊下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)無紙化申報。項(xiàng)目需求方作為發(fā)榜方填報人登陸系統(tǒng)，上傳加蓋公章的項(xiàng)目榜單需求函并填寫《海南省重點(diǎn)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單需求表》(附件1)，經(jīng)填報單位管理員審核后，提交至省科技廳。項(xiàng)目榜單需求表可隨時撤回或修改完善，經(jīng)申報單位管理員審核后，重新提交至省科技廳。

在項(xiàng)目榜單需求征集過程中，省科技廳圍繞相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的急、難、險、重關(guān)鍵技術(shù)問題，探索采用“賽馬制”布局實(shí)施一批技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。擬實(shí)施“賽馬制”項(xiàng)目的省直相關(guān)行業(yè)主管部門、市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)，在提出項(xiàng)目榜單需求時，同步提出榜單擬支持項(xiàng)目數(shù)量，以及階段性的研究內(nèi)容、考核目標(biāo)、資助額度等，原則上每個“賽馬制”項(xiàng)目首期資助經(jīng)費(fèi)不超過省財政資助總額度的20%。

請各有關(guān)單位盡快組織填報，原則上省科技廳將在每年1月進(jìn)行項(xiàng)目榜單需求遴選凝練工作。

(二)榜單凝練。省科技廳或委托第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目榜單需求的技術(shù)領(lǐng)域，組織專家進(jìn)行榜單遴選凝練，并征求省直相關(guān)行業(yè)主管部門意見。參加榜單凝練的專家，不得參與本年度榜單的揭榜申報。

(三)榜單發(fā)布。省科技廳面向省內(nèi)外公開發(fā)布榜單，鼓勵發(fā)榜方在全國范圍內(nèi)選擇“揭榜方”。

(四)揭榜遴選。有關(guān)單位對照榜單要求，結(jié)合自身實(shí)際，擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，向發(fā)榜方提出揭榜意向。省直相關(guān)行業(yè)主管部門、市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)或高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方，需參照海南省財政科技項(xiàng)目立項(xiàng)評審有關(guān)規(guī)定，通過專家評審、行政審定等方式，擇優(yōu)遴選確定揭榜方，簽訂合作協(xié)議，共同修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案報省科技廳。發(fā)榜方也可協(xié)商組織聯(lián)合揭榜，聯(lián)合揭榜單位不超過4家(含牽頭單位)。

實(shí)行“賽馬制”的項(xiàng)目，發(fā)榜方可按照榜單要求，擇優(yōu)遴選兩個及以上的揭榜方同時簽訂合作協(xié)議。

(五)項(xiàng)目論證。省科技廳或委托第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)組織專家對項(xiàng)目實(shí)施方案可行性進(jìn)行論證，提出擬支持項(xiàng)目名單及補(bǔ)助金額。組織項(xiàng)目論證時，給予專家組、發(fā)榜方、揭榜方之間充分的溝通時間，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)，包括技術(shù)路線的選擇、人員力量的組成、經(jīng)費(fèi)開支的有效使用、成果歸屬等，特別注意要避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

(六)項(xiàng)目完善。省科技廳根據(jù)專家組提出的修改意見，組織揭榜單位對申請書研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行修改完善。發(fā)榜方、揭榜方簽訂揭榜技術(shù)合同，并進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記。

(七)揭榜公告。省科技廳根據(jù)專家論證意見，提出擬支持項(xiàng)目名單和經(jīng)費(fèi)安排建議，經(jīng)行政審定、公示后，下達(dá)立項(xiàng)批文，組織發(fā)榜方、揭榜方簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

四、資金補(bǔ)助

省科技廳對成功揭榜并立項(xiàng)的項(xiàng)目，給予一定的財政資金補(bǔ)助，單個科技揭榜掛帥制項(xiàng)目財政支持額度為100-500萬元。發(fā)榜方出資和揭榜方配套資金，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)作為出資(配套)資金來源。

(一)技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目

1.企業(yè)為發(fā)榜方的，發(fā)榜方出資經(jīng)費(fèi)與省財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的比例不低于2:1。

2.市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)為發(fā)榜方的，發(fā)榜方出資經(jīng)費(fèi)與省財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的比例不低于1:1。

3.省直行業(yè)主管部門為發(fā)榜方的，省財政全額承擔(dān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，揭榜方配套經(jīng)費(fèi)與省財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例不低于1:1。原則上每個省直行業(yè)主管部門每年度報送項(xiàng)目榜單需求數(shù)不超過5項(xiàng)，并根據(jù)項(xiàng)目榜單需求重要性進(jìn)行排序。

(二)成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目

省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方，發(fā)榜方出資和揭榜方配套經(jīng)費(fèi)與省財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例不低于2:1。

五、資助方式

(一)省級財政資金支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助。

1.對于高等院校、科研院所或其他事業(yè)單位牽頭揭榜承擔(dān)的項(xiàng)目，實(shí)行前補(bǔ)助資助方式。項(xiàng)目立項(xiàng)后，資金一次性撥付項(xiàng)目牽頭單位。

2.對于企業(yè)單位牽頭揭榜承擔(dān)的項(xiàng)目，采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式。項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照不超過財政資助總經(jīng)費(fèi)的50%，撥付項(xiàng)目牽頭單位。在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，再根據(jù)項(xiàng)目完成和資金使用情況給予相應(yīng)補(bǔ)助。

3.項(xiàng)目牽頭單位按照項(xiàng)目研究進(jìn)度，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，及時將財政資金撥付至項(xiàng)目參與單位。項(xiàng)目參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。

4.“賽馬制”項(xiàng)目，根據(jù)發(fā)榜方階段性評價結(jié)果，分期撥付經(jīng)費(fèi)。首期資助經(jīng)費(fèi)不超過省財政資助總額度的20%。

(二)市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)，高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方補(bǔ)助資金撥付按照發(fā)榜方、揭榜方技術(shù)合同約定的撥付方式執(zhí)行。項(xiàng)目獲立項(xiàng)后，發(fā)榜方需在省科技廳下達(dá)立項(xiàng)通知30日內(nèi)，將技術(shù)合同約定的第一筆經(jīng)費(fèi)(不低于發(fā)榜方出資總額的50%)撥付給揭榜方。揭榜方在填寫項(xiàng)目任務(wù)書時需同時上傳首次資金撥付憑證，作為省財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付的佐證材料，由省科技廳審核通過后簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，撥付財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；若發(fā)榜方未按要求撥付經(jīng)費(fèi)及提供撥付憑證，省科技廳可取消項(xiàng)目立項(xiàng)。

六、填報咨詢電話

申報系統(tǒng)技術(shù)咨詢：400-161-6289。

政策咨詢：65331595。

技術(shù)合同認(rèn)定登記咨詢：65313760。

項(xiàng)目需求對接：

高新技術(shù)方向：65323068；

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向：65342626；

社會發(fā)展方向：66290357。

附件:?1.項(xiàng)目榜單需求函及需求表(參考模板)

2.填報指南征集操作手冊

3.海南省科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法

關(guān)鍵詞：