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當(dāng)前鐵路運單金融服務(wù)仍面臨單證物權(quán)屬性缺失等制約，亟待創(chuàng)新“解題”。22日，“第五屆中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會——鐵路運輸單證金融服務(wù)專題論壇”在重慶召開，專家建言“破題”，助推西部陸海新通道發(fā)展。

作為西部陸海新通道物流和運營組織中心，重慶一直積極引導(dǎo)金融機構(gòu)參與鐵路運輸單證的金融服務(wù)創(chuàng)新。

如何加快推進鐵路運輸單證金融服務(wù)，加快形成陸路貿(mào)易規(guī)制？重慶銀保監(jiān)局副局長許捷在論壇上提出三項建議：共同營造包容的合作環(huán)境，共同激活改革引領(lǐng)的創(chuàng)新動能，共同建立普惠互利的共贏局面。他表示，當(dāng)前，以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運單證格式、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)要求等方面的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還不完全統(tǒng)一?！拔覀冊竿鞣揭坏溃苿予F路運輸單證金融服務(wù)擴面上量，支持貿(mào)易、金融、物流、法律四類市場主體組建國際合作組織，積極參與陸路貿(mào)易和金融服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定?！?/p>

早在2018年，重慶銀行對接中歐班列金融需求，針對鐵路運單沒有貨權(quán)也不能融資等問題，通過深入調(diào)研，定制“運單+保險+動產(chǎn)監(jiān)管”融資方案，成功落地全球首批鐵路運單融資，探索出陸上貿(mào)易融資規(guī)則。

重慶銀行董事長黨委書記、董事長林軍表示，鐵路運單融資是重慶銀行金融創(chuàng)新的一個縮影。近三年，該行實施數(shù)字化項目300多個，落地了全國首款陸海新通道純線上信用產(chǎn)品“通道e融”。

針對“鐵路運單相關(guān)信息不對稱、各國法律規(guī)定不統(tǒng)一”的問題，交通銀行國際業(yè)務(wù)專家袁洋建議：建立鐵路運單數(shù)據(jù)平臺，匯總、分析和共建鐵路運單相關(guān)貨運數(shù)據(jù)信息，為貨主、銀行和其他相關(guān)方提供決策支持和風(fēng)險管理工具；推動多式聯(lián)運“一單制”創(chuàng)新，從商業(yè)和立法兩個方面盡早確立包含鐵路運輸?shù)亩嗍铰?lián)運單證的國際慣例和規(guī)則。

中信銀行國際業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理董振也對多式聯(lián)運“一單制”的發(fā)展提出了一系列建議，如，政府要在多式聯(lián)運“一單制”推進過程中發(fā)揮主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，積極培育多式聯(lián)運承運人，加速發(fā)展聯(lián)運銜接服務(wù)，完善多式聯(lián)運信息化平臺建設(shè)等。

重慶兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))法院副院長賈科則提出兩個尚存的問題。一是多式聯(lián)運經(jīng)營人可能在全程中的某一個環(huán)節(jié)甚至所有環(huán)節(jié)都不能實際控制貨物，那么鐵路提單所代表的貨權(quán)在不能實際控制貨物的情況下發(fā)生風(fēng)險應(yīng)如何解決？二是現(xiàn)行法律框架下，鐵路提單作為物權(quán)憑證的法律依據(jù)并不明確，而不具備物權(quán)憑證效力必然會影響鐵路提單作用的發(fā)揮。

賈科認(rèn)為，要推動商業(yè)實踐進一步發(fā)展，鐵路提單應(yīng)當(dāng)?shù)玫搅⒎ㄕJ(rèn)可。從法律上賦予鐵路提單物權(quán)屬性，有必要性和可行性。鐵路提單的發(fā)展路徑是從商業(yè)實踐到司法判例，再到國內(nèi)立法，最后被國際社會接受成為國際規(guī)則，海運提單的發(fā)展路徑也是這樣。隨著西部陸海新通道建設(shè)的推進，鐵路提單向鐵海聯(lián)運“一單制”發(fā)展，內(nèi)陸地區(qū)在國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位將更加凸顯。

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