春節(jié)過(guò)后，各地區(qū)陸續(xù)發(fā)布新一階段發(fā)展規(guī)劃及工作報(bào)告，電力、電網(wǎng)建設(shè)多次被提及，也被多地列為2022年發(fā)展工作重點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年2月，共出臺(tái)電力相關(guān)政策42條。其中全國(guó)范圍的電力相關(guān)政策10條，19省市出臺(tái)了電力相關(guān)政策累計(jì)32條。從整體看，山東、四川、浙江、廣東、廣西、重慶6省市2月都出臺(tái)了不止一項(xiàng)電力相關(guān)的政策。其中，山東省各地市發(fā)布電力相關(guān)政策最多。

國(guó)家政策

重點(diǎn)整治高能耗電價(jià)

2022年2月，國(guó)家層面發(fā)布的電力相關(guān)政策共發(fā)布10條，其中，實(shí)行高能耗行業(yè)差別電價(jià)成為國(guó)家布局重點(diǎn)。工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部三部委要求加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)清潔運(yùn)輸，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價(jià)政策;國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等12部門(mén)發(fā)文要求整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。

不斷完善高耗能行業(yè)綠色價(jià)格機(jī)制，一方面可以推動(dòng)高耗能行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率、降低碳排放強(qiáng)度;另一方面可以迫使高耗能行業(yè)整合資源，淘汰落后產(chǎn)能，主動(dòng)退出。

2月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》中提到，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制引導(dǎo)煤、電價(jià)格主要通過(guò)中長(zhǎng)期交易形成。鼓勵(lì)在電力中長(zhǎng)期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格掛鉤的條款，有效實(shí)現(xiàn)煤、電價(jià)格傳導(dǎo)。

據(jù)了解，2021年煤炭?jī)r(jià)格上漲導(dǎo)致了多家火電企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的虧損，這次完善機(jī)制，“煤電頂牛”難題有望得到解決，可以實(shí)現(xiàn)煤價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、用戶(hù)電價(jià)“三價(jià)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤、電上下游協(xié)同發(fā)展，也可以改善火電虧損現(xiàn)狀。

除此之外，每年備受關(guān)注的中央一號(hào)文件也在2月發(fā)布，文件提出深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，這也是歷年中央一號(hào)文件第9次提到了農(nóng)村電網(wǎng)工程。

近年來(lái)，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。繼新一輪農(nóng)網(wǎng)改造之后，農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程將進(jìn)一步提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用電質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。

地方政策

19省市多措并舉

2022年2月，山東、四川、浙江、廣東、廣西等19省市發(fā)布電力相關(guān)政策32條。其中，能源大省山東2月相繼發(fā)布5條電力相關(guān)政策，四川、浙江2月分別發(fā)布4條電力相關(guān)政策。

在電價(jià)方面，山東、浙江兩省將對(duì)虛擬貨幣“挖礦”用電實(shí)行差別電價(jià)。其中，山東省加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)2元(含稅)，浙江省加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.50元。

據(jù)了解，虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，指通過(guò)專(zhuān)用“礦機(jī)”計(jì)算生產(chǎn)虛擬貨幣的過(guò)程，虛擬貨幣挖礦消耗電力巨大，與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背道而馳。對(duì)虛擬貨幣“挖礦”用電實(shí)行差別電價(jià)可以有效打擊此類(lèi)活動(dòng)，進(jìn)一步加快“雙碳”進(jìn)程。

在電網(wǎng)建設(shè)方面，廣州市將重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)儲(chǔ)能技術(shù)，研制以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的綜合能源系統(tǒng)，推進(jìn)電力用戶(hù)與電網(wǎng)深度互動(dòng)技術(shù)、高壓大容量柔性直流輸電技術(shù)、多能互補(bǔ)型新能源微電網(wǎng)技術(shù)、直流供電技術(shù)、環(huán)保型絕緣技術(shù)、智能運(yùn)維技術(shù)等研究;宜昌則要求發(fā)展智能電網(wǎng)，滿(mǎn)足新能源發(fā)電并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)消納能力和運(yùn)行控制水平的要求。

發(fā)展智能電網(wǎng)，可以進(jìn)一步提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的綜合調(diào)配。同時(shí)還可以推動(dòng)清潔能源、分布式能源的科學(xué)利用，從而全面構(gòu)建安全、高效、清潔的現(xiàn)代能源保障體系。

在節(jié)能環(huán)保方面，重慶市注重提高煤電機(jī)組運(yùn)行靈活性，適應(yīng)未來(lái)電力系統(tǒng)調(diào)峰需求。探索低碳發(fā)電技術(shù)，推廣燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，助力源頭減碳;內(nèi)蒙古則要求根據(jù)能耗“雙控”形勢(shì)和工作需要，適時(shí)研究調(diào)整擴(kuò)大階梯電價(jià)、差別電價(jià)執(zhí)行范圍、提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整高耗能行業(yè)電價(jià)政策政策和電力市場(chǎng)交易政策。

目前，中國(guó)正處于向低碳清潔能源轉(zhuǎn)型的變革期，而電力轉(zhuǎn)型決定了能源轉(zhuǎn)型的成敗。實(shí)行煤電機(jī)組靈活性改造、高耗能行業(yè)電價(jià)政策可以在一定程度上促進(jìn)電力清潔化轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞： 電力政策 發(fā)展規(guī)劃 能源利用 降低碳排放