“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“提升新型城鎮化建設質量”……中央經濟工作會議對促進房地產業良性循環和健康發展、城市建設和鄉村建設等工作作出重要部署。

住房和城鄉建設是最大的國內消費市場，是穩增長擴內需、建設強大國內市場的重要領域。2022年，住房和城鄉建設事業發展將面臨怎樣的形勢？住房和城鄉建設部將采取哪些具體舉措來促進房地產業良性循環和健康發展？將如何引領城市建設轉型升級，推動住房和城鄉建設事業高質量發展？圍繞上述問題，住房和城鄉建設部部長王蒙徽接受新華社記者采訪。

正視困難堅定信心 引領城市建設轉型升級

明年我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，住房和城鄉建設事業高質量發展也會面臨困難和風險挑戰。

“我們要客觀認識住房和城鄉建設事業高質量發展面臨的困難和風險挑戰。既要正視困難，又要堅定信心。”王蒙徽說，“我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，我國發展仍處于重要戰略機遇期沒有變，時與勢在我們這邊沒有變。”

王蒙徽說，2022年，將堅持穩字當頭、穩中求進，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力在“增信心、防風險、穩增長、促改革、強作風”上下功夫，努力推動住房和城鄉建設事業高質量發展。

他指出，過去形成的“高負債、高杠桿、高周轉”的房地產開發經營模式不可持續，“大量建設、大量消耗、大量排放”的城鄉建設方式不可持續，既不適應高質量發展的要求，也積累了不少風險隱患。

王蒙徽說，過去40多年的高速度、大規模建設，粗放式的發展積累了許多風險隱患，如地下管線老化、底數不清等問題突出，城市內澇、燃氣爆炸等災害事故多發，迫切需要更新改造，推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。

“這是推動城市高質量發展的基礎性工作，是整體提升城市建設水平和運行效率，引領城市建設轉型升級的重要工作。”他表示，基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設投資需求巨大，是新的經濟增長點。住房和城鄉建設部將全面推進城市信息模型(CIM)平臺建設；實施智能化城市基礎設施建設和更新改造；協同發展智慧城市與智能網聯汽車；推進智慧社區建設；推動智能建造與建筑工業化協同發展。

王蒙徽說，去年以來，住房和城鄉建設部在21個城市開展了綜合試點，在一些城市做了專項試點，實施了一批“新城建”項目，效果很好，各地積極性也很高。明年，將進一步加大“新城建”的推進力度。此外，還將全面實施鄉村建設行動，開展鄉村建設評價，推動農房和村莊建設現代化。制定實施城鄉建設碳達峰碳中和工作方案，推動形成綠色生產方式和生活方式。

堅持“房住不炒”定位 促進房地產業良性循環和健康發展

房地產業規模大、鏈條長、涉及面廣，對經濟金融穩定和風險防范具有重要的系統性影響。

“房地產長效機制實施以來，在各方面共同努力下，我國房地產市場運行總體平穩，堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位已成為社會共識。”王蒙徽指出。

他表示，將堅決落實中央經濟工作會議部署，牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不將房地產作為短期刺激經濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

一是保持調控政策連續性穩定性。繼續穩妥實施房地產長效機制，落實城市主體責任，強化省級政府監督指導責任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩地價、穩房價、穩預期。

二是增強調控政策協調性精準性。加強金融、土地、市場監管等調控政策的協同。加強部省市縣調控聯動，加強對城市調控工作“一對一”的指導監督。

三是堅決有力處置個別頭部房地產企業房地產項目逾期交付風險。以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，按照省市統籌的工作要求，以法治化市場化為原則，確保社會穩定、國家和群眾利益不受損失。

四是持續整頓規范房地產市場秩序。完善市場監管機制，切實維護群眾合法權益。

王蒙徽說，房地產市場的基本面沒有變，住房需求依然旺盛。當前我國常住人口城鎮化率63.9%，仍處在快速城鎮化階段，每年城鎮新增就業人口1100萬以上，帶來大量新增住房需求。同時，2000年前建成的大量老舊住房面積小、質量差、配套不齊全，居民改善居住條件的需求比較旺盛。新冠肺炎疫情促使居民改善居住條件的要求更為迫切。

他強調，將推進住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，大力發展保障性租賃住房，因地制宜發展共有產權住房，加快發展長租房市場。

同時，針對城鎮老舊小區居民的住房改善需求，創新金融支持方式，落實閑置土地利用、存量房屋用途調整等政策，加快形成推進城鎮老舊小區改造的政策機制。針對老年人的適老化需求，加強頂層設計，在部分地區開展試點，探索建立完善發展適老化住房的體制機制和政策措施。

杜絕破壞性“建設”行為 推動實施城市更新行動

“‘運動式’、只顧‘顯績’的工作方式，往往會帶來破壞性‘建設’。”王蒙徽說，城鄉建設是一個系統工程，需要一代代人接續奮斗，必須悟透以人民為中心的發展思想，樹立正確政績觀，堅持系統觀念，尊重規律，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態。

王蒙徽強調，要堅持尊重規律、尊重實際、尊重群眾。加強調查研究，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。

他要求全國城鄉建設工作者切實提高工作能力和水平。學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態觀念，加強專業培訓，不斷提升政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領，成為住房和城鄉建設的行家里手。

當前，我國城市發展進入城市更新的重要時期，城市開發建設從注重規模速度轉為更加重視質量效益，從大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，原有體制機制和政策體系已不適應高質量發展的需要。

“我們將鼓勵各地大膽實踐，在總結各地實踐的基礎上，加快形成一整套與大規模存量提質改造相適應的城市開發建設體制機制，以及相應的金融、財稅、土地等政策體系，推動實施城市更新行動，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”王蒙徽說。

新華社北京12月25日電

新華社記者 王優玲