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2022年,這些民生領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)改善

【經(jīng)濟界面】

冬日的陽光灑落,歲末將至。再過10多天,我們就要向2021年揮手告別,向2022年說聲“你好”。新的一年,你有哪些新期待?你會更加關(guān)注什么?是就業(yè)、工資,還是住房、養(yǎng)老?

民生無小事,枝葉總關(guān)情。

日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議明確,明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,并圍繞百姓關(guān)心的民生熱點問題,釋放了一系列重要信息:要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體……

2022年,我國將如何解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題?怎樣兜住兜牢民生底線?如何幫助中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、轉(zhuǎn)型發(fā)展?

1.“一定能找到滿意工作”

落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措

【案例】

“我報考了公務(wù)員職位,年后出結(jié)果,說實話心里挺緊張的。”北京某高校2022年應(yīng)屆畢業(yè)生楊杰告訴記者,除了選擇繼續(xù)深造的同學(xué)外,他身邊大多數(shù)同學(xué)都在積極投簡歷、找工作,其中有不少參加企業(yè)校招的同學(xué)已經(jīng)被錄用。“雖然競爭很激烈,但我們相信自己一定能夠找到一份滿意的工作。”他說。

就業(yè)是最大的民生,也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。

今年以來,我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。1至10月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人,提前完成全年目標任務(wù);高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體平穩(wěn),農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模基本穩(wěn)定,脫貧勞動力務(wù)工總量持續(xù)增加。

在看到成績的同時,也要清醒認識到,全球經(jīng)濟復(fù)蘇和新冠肺炎疫情發(fā)展仍然存在較多不確定性,國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需進一步鞏固,就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然較大。專家稱,散發(fā)疫情導(dǎo)致部分接觸性、聚集性服務(wù)行業(yè)恢復(fù)受限,用工需求偏弱;勞動力市場高技能人才短缺,企業(yè)“招工難”與勞動者“求職難”矛盾交織;高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象仍然突出。

教育部、人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示,2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達1076萬人,同比增加167萬人。此外,受海外疫情影響,大學(xué)生留學(xué)意愿降低,更多將目光投向國內(nèi)職場。

正如中國宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林所說,穩(wěn)就業(yè),特別是做好大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè),仍然是明年經(jīng)濟發(fā)展的一個重要任務(wù)。

中央經(jīng)濟工作會議指出,解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題,健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策;抓好重點群體就業(yè),落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措;要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。

廣大市場主體為穩(wěn)就業(yè)提供了重要保障。“落實穩(wěn)崗擴就業(yè)是中央企業(yè)一項重要的政治任務(wù)。”中國保利集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理張振高表示,明年保利集團將繼續(xù)擴大招聘規(guī)模,深挖崗位需求,帶頭吸納就業(yè)。此外,適當向特殊群體予以政策傾斜,積極幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵等特殊群體,優(yōu)先保障脫貧地區(qū)、民族地區(qū)特殊群體就業(yè)。

人社部就業(yè)促進司副司長宋鑫表示,今后將突出重點、統(tǒng)籌兼顧、精準發(fā)力,確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。要全力穩(wěn)崗位,抓好延續(xù)實施的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策落實,切實減輕企業(yè)負擔,穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位;鼓勵引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè),完善靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)制度,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài);全面實施未就業(yè)畢業(yè)生實名服務(wù),拓寬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道,加強對困難群體就業(yè)援助;推進金秋招聘月等服務(wù)活動,促進市場供需匹配。

2.“擁有屬于自己的小窩”

兜住兜牢民生底線

【案例】

“上個月,我剛和朋友合租了一套新房子,平攤下來,每月要交3000塊錢左右的房租,是一筆不小的支出。”在北京一家企業(yè)上班的90后顧玲說,她最近正在關(guān)注共有產(chǎn)權(quán)房等項目,打算明年買一套。“擁有一個屬于自己的小窩,是我的‘小目標’,這幾年我一直在努力,相信會實現(xiàn)的。”她說。

住房問題,關(guān)系著千家萬戶的基本生活保障。

怎樣更好滿足老百姓的住房需求?中央經(jīng)濟工作會議要求,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加強預(yù)期引導(dǎo),探索新的發(fā)展模式,堅持租購并舉,加快發(fā)展長租房市場,推進保障性住房建設(shè),支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

在王昌林看來,推進保障性住房建設(shè)與支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求并不矛盾。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,就是要“穩(wěn)”字當頭,在發(fā)展中解決房地產(chǎn)市場面臨的一些問題。

“‘房住不炒’既包括抑制‘炒’,也包括支持‘住’,這個定位有利于夯實房地產(chǎn)長期平穩(wěn)健康發(fā)展的根基。當前形勢下,這對于提振市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期具有重要意義。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,相關(guān)政策措施有利于滿足居民更高質(zhì)量、更多樣化的合理居住需求。

保障和改善民生,不僅要讓老百姓住有所居,也要確保幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶……

中央經(jīng)濟工作會議要求,社會政策要兜住兜牢民生底線。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障,健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動新的生育政策落地見效,積極應(yīng)對人口老齡化。

專家認為,優(yōu)化生育政策的核心在于釋放家庭生育意愿,這需要社會各界通力協(xié)作,提升社會化服務(wù)的支撐能力,緩解家庭生育、撫育壓力。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡宏偉表示,提升養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次,有利于養(yǎng)老保險制度健康運行、推進勞動力市場一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“國之稱富者,在乎豐民。”

中央經(jīng)濟工作會議明確,實現(xiàn)共同富裕目標,首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好,然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

“共同富裕是一個長期過程,需要全國人民長期艱苦奮斗。”中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說,要發(fā)揮好第三次分配作用,支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè),但不能搞道德綁架式“逼捐”。

3.“一下子盤活流動資金”

幫助市場主體減負紓困

【案例】

日前,國家稅務(wù)總局、財政部發(fā)布公告稱,制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費。“國家出臺的緩稅政策很及時,我估算了一下,預(yù)計能幫助我們公司緩繳稅款15萬元。這樣一下子就盤活了流動資金,大大緩解了我們的資金壓力。”重慶市一家制造業(yè)小微企業(yè)的財務(wù)負責人說。

市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計,目前,我國市場主體已達1.5億戶。其中,企業(yè)4600萬戶,99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。

當前,受錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢影響,中小企業(yè)發(fā)展面臨不少困難和問題,特別是近期受原材料價格高企、融資難、回款慢等因素影響,中小企業(yè)主要經(jīng)營指標增速放緩,生產(chǎn)經(jīng)營面臨多重考驗。此外,專家分析稱,明年我國小微企業(yè)困難會更大,要為實體經(jīng)濟讓利,為小微企業(yè)讓利。

中央經(jīng)濟工作會議指出,要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費,幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復(fù)發(fā)展。加大對實體經(jīng)濟融資支持力度,促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。

“微觀主體對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用,是政策效果的受益者和‘閱卷人’。”韓文秀說,微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力,比如加大增值稅留抵退稅力度,實行固定資產(chǎn)加速折舊等,還要加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債等行為,為企業(yè)競相發(fā)展營造良好環(huán)境。

中國信息通信研究院規(guī)劃所創(chuàng)新部主任李耀華認為,推動政策落實落地落細,要加強精準“滴灌”。在細化措施、做好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境方面下功夫,廣泛集聚公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)資源向更多中小企業(yè)傾斜。比如,針對小微企業(yè),更多考慮“保護生存”;針對中型企業(yè),更多思考“促進發(fā)展”。同時,充分調(diào)動中央和地方的積極性,壓茬推進專項督查與面上檢查,持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。發(fā)揮地方探索實踐的主動性和創(chuàng)新性,鼓勵地方抓緊出臺配套政策,力促各項“助企惠企活企”政策措施辦得實、落得下。

“要滾動制定辦實事清單。”李耀華說,著重關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營成本攀高、壟斷和不正當競爭、創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)性錯配等各類新問題新挑戰(zhàn),及時做好風險應(yīng)對的政策儲備清單,穩(wěn)定和提振企業(yè)發(fā)展預(yù)期與信心。進一步擴大減稅降費惠及范圍,確保直達更多市場主體;尊重企業(yè)家精神,保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),規(guī)范金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款自然人保證擔保行為,讓中小企業(yè)有實實在在的獲得感。

(本報記者 劉坤 姚亞奇)

專家觀點

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛:

今年我國就業(yè)基本恢復(fù)到了疫情前的水平,但就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾分化趨勢有所加重,重點就業(yè)群體就業(yè)心態(tài)呈現(xiàn)新變化,中小微企業(yè)等就業(yè)主要創(chuàng)造者仍受到疫情影響,就業(yè)形勢依然面臨一定挑戰(zhàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群:

中央經(jīng)濟工作會議圍繞保市場主體,做了三個方面的重要安排:一是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度,為市場主體提供一個良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境;二是持續(xù)實施惠企助企政策,支持中小微企業(yè)、個體工商戶減負解困;三是深入推進實施市場主體公平競爭的政策,進一步破除制約市場主體發(fā)展的不合理因素,扎實推進“放管服”改革,激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力,依法保護各類市場主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,建立一個法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院教授趙秀池:

當前,重點需要解決的是新市民、青年人、住房困難家庭的住房問題,堅持房住不炒的定位,加快長租房、保障性住房建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)要探討多渠道供應(yīng)的新模式,不僅要提供增量租賃住房,更重要的是把存量住房利用好,把低效利用的廠房、商辦類等允許改建的存量房屋利用好。同時,在制定租賃住房供應(yīng)規(guī)劃時,一定要與產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)結(jié)合起來通盤考慮。 (姚亞奇、劉坤整理)

標簽: 民生   領(lǐng)域  
來源:光明日報
編輯:GY653

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