新華社濟南10月21日電  題：山東黃河灘區安居工程見聞：罕見秋汛來襲 群眾從容秋收

新華社記者王念、閆祥嶺、陳灝

罕見的秋汛，黃河波濤洶涌。在“黃河入魯第一縣”東明縣距離黃河水不到3公里的尚莊社區，灘區群眾一改往年度汛時的擔憂恐慌，正趁日頭從容曬著糧食。

這是黃河1985年以來最大的秋汛。“好多年沒遇到秋收時發洪水了！幸虧我們今年搬家了，要是還住在舊村，今年肯定有不少人家里進水，說不準還有塌房子的。”60歲的居民聶元記說，今年3月，全村整體搬遷進入新社區，夏汛、秋汛期間都沒再出現房屋進水、路面積水問題，就連“晴天一身土，雨天兩腳泥”的情景也一去不返。

聶元記的院子里，兩層小樓窗明幾凈，桂花、吊蘭、蘆薈等綠植點綴墻邊。推門進去，從裝潢、家具到供暖、供排水都與城市家庭別無二致。他說：“上年紀的人都說，種地不交‘皇糧’已經是幾千年頭一回的大好事了，哪能想到國家還給農民建房。”

從茅草房、土坯房、磚瓦房，到住上以前從來沒敢想的“小別墅”，像聶元記一樣的黃河灘區群眾，山東省有60萬人。

遠離洪災實現安居，曾是一代代灘區人深切渴望卻不可企及的夢想。由于緊鄰黃河，“吹沙走浪幾千里，轉側屋閭無處求”多次上演，“三年攢錢、三年墊臺、三年建房、三年還賬”讓黃河灘區基礎設施差、群眾日子苦。

2017年，在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的過程中，山東省下決心解決這個困擾黃河灘區數十萬群眾的難題，這也成為山東省內投資規模最大、涉及人口最多、支持政策最優的群眾安置工程。

為做實做好這項工作，山東省組織開展了3輪摸底調查，摸清市縣和群眾需求期盼，反復核實遷建規模，在黃河入魯的上中下三段，因地制宜，分類施策，確定了外遷、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺和臨時撤離道路改造提升5種方式，形成了灘區遷建的“山東模式”。

山東省發展改革委二級巡視員宋偉介紹，遷建工程涉及人口多、規模大、時間緊、任務重，無經驗可鑒、無成法可循，工程推進中遇到了規劃編制審批、前期手續辦理、資金土地保障、工程推進堵點等諸多困難。通過各級各部門的共同努力，這些難題逐一解決，工程得以順利推進。

省市縣鄉村同向發力，山東黃河灘區遷建任務全面完成。東明縣所在的菏澤市是山東省黃河灘區遷建的主戰場，菏澤市累計投入資金150多億元，歷經5年奮戰，新建村臺社區28個、外遷社區6個。隨著新居民社區陸續“交鑰匙”，14.6萬灘區群眾圓了百年安居夢，開啟了新生活。

尚莊社區由5個自然村合并而成。記者在這里看到，1200多棟兩層小樓排成方陣、蔚為壯觀，幼兒園、小學、醫務室、超市等公共設施和商業設施一應俱全；硬化過的路邊鋪設了盲道，村兩頭各建有一個污水處理站。

“買啥都方便，超市飯店啥都有，不用跑大老遠趕集了！”社區居民逯深嶺告訴記者。和以前相比，新社區的超市、衛生室、學校都“鳥槍換炮”，過去要上城里才能辦的事情，如今不出社區都能解決。

在社區醫務室的遠程診療系統上，濟南一家三甲醫院的3名醫生正處于在線接診狀態；藥房里，除了感冒藥等常見藥，治療心臟病、高血壓等慢病的藥也格外多。值班村醫李慶波說，針對社區老年人多的特點，醫務室加強了這些病的備藥。

距離醫務室不遠，社區幼兒園教學樓嶄新醒目，操場平坦寬闊。園長趙明媛說，這里可以容納200個孩子，今年秋季第一次招生，目前3個班一共有98名幼兒。她說：“以前很多孩子到城里上幼兒園，沒想到今年能招到這么多學生。”

以往村民們要到鎮上甚至縣里才能辦的一些審批和公共服務，如今在社區也能辦理。尚莊社區便民服務站張貼的兩張便民服務目錄顯示，企業登記等22個審批事項、醫保辦理等42項公共服務，都可以在這里辦理或者代辦。

在距離黃河入海口不遠的利津縣，北宋鎮高家村的舊村臺改造工程已經完成，村莊整體實現村臺加固，基礎設施條件大幅改善，道路硬化、雨污分流、綠化亮化美化都得以實現，弱電下地全覆蓋。

“我們抓住鄉村振興戰略的機遇，流轉土地、引進企業，發展中草藥種植與休閑觀光旅游，建設了田園綜合體，帶領群眾發家致富。”高家村黨支部書記高占明說。

記者從山東省應急廳、山東黃河河務局等部門了解到，黃河山東段即將進入落水期。雖然汛情導致了部分作物受災，但由于防汛措施得力，未引發堤防工程險情和人員傷亡。

貧窮落后的“水窩子”，正一步步變為群眾安居樂業的“金河灘”。圍繞保障灘區群眾“搬得出、穩得住、逐步能致富”，山東省還提出，將積極推動灘區遷建與鄉村振興有效銜接，促進社區服務和管理融合，布局灘區產業發展，保障群眾既安居又樂業。