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當(dāng)前，上海市空氣質(zhì)量歲得到了明顯改善，但改善的成效還夠不穩(wěn)固，與國際同類城市和廣大市民期待還有差距，特別是PM2.5和臭氧污染過程在仍偶有發(fā)生，必須持續(xù)用力、久久為功，深入打好本市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

為此，上海市人民政府辦公廳日前印發(fā)了《上海市清潔空氣行動計劃(2023—2025年)》(簡稱《計劃》)。《計劃》以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展的原則，在能源、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域，安排了大力發(fā)展非化石能源、加快現(xiàn)有產(chǎn)能改造升級、推廣低VOCs含量物料和VOCs減量技術(shù)、提升移動源清潔化水平等方面的措施，以大氣環(huán)境的高水平治理推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。同時，深化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強(qiáng)大氣固定源與移動源協(xié)同監(jiān)管，推動VOCs和氮氧化物(NOx)協(xié)同減排，推進(jìn)本地與長三角區(qū)域的協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)減污和降碳協(xié)同增效。

《計劃》明確了行動目標(biāo)：到2025年，主要大氣污染物減排完成國家要求，全面消除重污染天氣，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上， PM2.5年均濃度穩(wěn)定控制在30微克/立方米以下，臭氧濃度增長趨勢得到有效控制。

《計劃》涵蓋能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、社會生活和區(qū)域協(xié)作等7大類任務(wù)和保障措施。

其中，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，《計劃》提出，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國家涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)含量標(biāo)準(zhǔn)限值；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制制度，對環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的行政區(qū)實(shí)施主要大氣污染物排放倍量削減替代；動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加大對能耗強(qiáng)度較高、大氣污染物排放較大的工業(yè)行業(yè)和生產(chǎn)工藝等的淘汰和限制力度；打造重點(diǎn)領(lǐng)域綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色設(shè)計示范企業(yè)標(biāo)桿。推動長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)新建企業(yè)綠色工廠全覆蓋，全市重點(diǎn)用能企業(yè)綠色創(chuàng)建占比達(dá)25%以上；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳升級改造和零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，推動設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)再利用，到2025年，具備改造條件的市級以上園區(qū)全部完成循環(huán)化改造；大力推進(jìn)低VOCs含量原輔料和產(chǎn)品源頭替代，積極推廣涉VOCs物料加工、使用的先進(jìn)工藝和減量化技術(shù)，強(qiáng)化VOCs無組織排放整治，加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控，推進(jìn)簡易VOCs治理設(shè)施精細(xì)化管理。

在交通領(lǐng)域，提升機(jī)動車清潔化水平，加強(qiáng)非道機(jī)械綜合治理。加快公共領(lǐng)域車輛電動化，鼓勵私有乘用車電動化，持續(xù)推進(jìn)純電動、氫燃料電池重型貨運(yùn)車輛的示范試點(diǎn)及推廣應(yīng)用。到2025年，燃料電池汽車應(yīng)用總量力爭突破1萬輛，個人新增購置車輛中純電動車輛占比超過50%。

在建設(shè)領(lǐng)域，深化揚(yáng)塵源全方位管理，推廣低VOCs含量建材。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)、道路交通標(biāo)志基本使用低VOCs含量涂料。推進(jìn)低排放瀝青使用，降低瀝青混合料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的VOCs排放。

此外，針對餐飲油煙、異味等群眾身邊關(guān)注較高、反映較多的大氣環(huán)境問題，《計劃》安排了加大生活面源精細(xì)管控的措施，包括加強(qiáng)餐飲油煙在線監(jiān)控安裝和管理應(yīng)用，完善集中式餐飲企業(yè)集約化管理，提升餐飲油煙規(guī)范管理水平；推進(jìn)綠色汽修設(shè)施設(shè)備及工藝升級改造，鼓勵建設(shè)集中鈑噴中心或使用第三方脫附，推廣簡易VOCs治理設(shè)施精細(xì)化管理，著力減少相關(guān)污染物排放和異味問題。

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