日前，工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》，提出19條建議，并明確力爭(zhēng)到2022年，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力明顯提高，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)質(zhì)量工作體系更加高效。專家指出，《意見》的發(fā)布將推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于推動(dòng)中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，按現(xiàn)價(jià)美元測(cè)算，2010年中國(guó)制造業(yè)增加值首次成為全球第一，并在此后連續(xù)多年穩(wěn)居第一。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧表示，在充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)也必須看到，盡管中國(guó)是世界制造大國(guó)，但從制造業(yè)增加值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力、擁有的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、高端產(chǎn)業(yè)占比、產(chǎn)品質(zhì)量和著名品牌等各方面衡量，中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不夠高的問題十分突出，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還有很長(zhǎng)一段路要走。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁在接受記者采訪時(shí)也指出，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)在逐步削弱，面臨巨大的挑戰(zhàn)。“一方面，企業(yè)用地成本越來越高，經(jīng)營(yíng)壓力增加;其次，伴隨中國(guó)人口老齡化比例越來越高，農(nóng)村剩余可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有限，企業(yè)用人的成本也在增加。”牛犁說，“再加上融資成本仍然偏高，特別是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資方面還有不小的壓力，企業(yè)掙不到太多的錢，中國(guó)傳統(tǒng)低端制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)很小。”

此次《意見》指出，到2022年，要建設(shè)一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)群引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升，推動(dòng)不少于10個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域建立質(zhì)量分級(jí)工作機(jī)制，完善重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量追溯機(jī)制，提高企業(yè)質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。“《意見》的出臺(tái)給中國(guó)制造業(yè)打了一劑‘強(qiáng)心針’，確定了未來制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，為中國(guó)制造業(yè)由‘大’轉(zhuǎn)‘強(qiáng)’注入足夠的信心。”牛犁說。

從創(chuàng)新和品牌入手

制造業(yè)提高品質(zhì)，當(dāng)前從何處入手?

《意見》提出，要強(qiáng)化技術(shù)支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)，豐富產(chǎn)品種類，滿足差異化消費(fèi)需求。持續(xù)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在質(zhì)量管理中的應(yīng)用。牛犁認(rèn)為，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”的核心是要加大科技研發(fā)的投入。“我們要生產(chǎn)中高端的產(chǎn)品，由中低端逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)到中高端，提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品和更好的服務(wù)，這是當(dāng)前努力的方向。”牛犁說。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮品牌促進(jìn)作用。引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌形象。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，引領(lǐng)消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)信心，促進(jìn)企業(yè)加快質(zhì)量升級(jí)。牛犁指出，當(dāng)前中低端消費(fèi)品制造業(yè)領(lǐng)域存在著明顯的供過于求。“制造業(yè)消費(fèi)品普遍以中低端為主，但隨著收入水平的提高，老百姓對(duì)高端消費(fèi)品的需求逐漸擴(kuò)大，這方面我們?nèi)砸赃M(jìn)口為主，因此跟不上老百姓日漸升級(jí)的消費(fèi)需要。”牛犁說，“品牌的打造至關(guān)重要，品牌效應(yīng)有助于帶動(dòng)高端消費(fèi)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，從而帶動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

重點(diǎn)提升4類產(chǎn)業(yè)

依據(jù)此份《意見》，4類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)成為下一階段質(zhì)量提升的重點(diǎn)。具體包括：提高原材料工業(yè)供給質(zhì)量;增強(qiáng)裝備制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力;促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)升級(jí);推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

“原材料工業(yè)的成本上漲是制約當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大難點(diǎn)。”牛犁表示，近年來中國(guó)加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，由于原材料工業(yè)企業(yè)用于環(huán)保的成本增加，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)增添了不小的壓力。《意見》指出，要提高原材料工業(yè)供給質(zhì)量。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，實(shí)施綠色化、智能化改造，鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用全流程質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、診斷與優(yōu)化系統(tǒng);支持開發(fā)稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，加快稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“針對(duì)原材料工業(yè)制造業(yè)面臨的環(huán)保方面的挑戰(zhàn)和壓力，《意見》提出加大力度推廣清潔能源技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排降耗，這是符合綠色發(fā)展大方向的重要舉措。”牛犁說。

《意見》還指出，要推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快發(fā)展5G和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深化信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件和平臺(tái)軟件開發(fā)應(yīng)用，提高軟件工程質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)信息安全水平。“制造業(yè)領(lǐng)域也好，服務(wù)等其他領(lǐng)域也好，網(wǎng)絡(luò)便捷了，各方面效率就都提升了。”牛犁說，“所以5G是當(dāng)下信息領(lǐng)域最核心的發(fā)展方向，加快5G技術(shù)的商業(yè)化步伐，對(duì)于推動(dòng)傳統(tǒng)的制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)將有巨大的促進(jìn)作用。”