從中央到地方，化工產業(yè)正迎來最嚴厲的整治風暴。

記者從5月23日舉行的2019中國化工園區(qū)與產業(yè)發(fā)展論壇上獲悉，80%以上的危險化學品生產企業(yè)要在2020年底前完成搬遷改造，化工園區(qū)是主要的承接載體。今年工信部等多個部委組成的專項工作組將把化工園區(qū)評估認證作為重要工作推進，嚴格制定化工園區(qū)建設和準入標準，要求完善基礎設施。在此之下，一些化工企業(yè)將面臨減產或關閉，還有些化工企業(yè)從東南沿海向中西部和東北部遷移，整個產業(yè)格局生變，產業(yè)鏈或面臨重新洗牌。

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國以石油和化工為主導產業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家，其中國家級化工園區(qū)57家，省級化工園區(qū)351家，地市級化工園區(qū)268家。從產值分布來看，500-1000億的大型化工園區(qū)33家，100-500億的中型園區(qū)224家，產值小于100億的小型園區(qū)405家。

“化工園區(qū)已經進入高質量發(fā)展的新階段。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生指出，在肯定化工園區(qū)取得成績的同時，也應當充分認識當前我國化工園區(qū)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，國際環(huán)境、安全環(huán)保的不確定性，創(chuàng)新能力的制約性，以及我國化工園區(qū)高質量發(fā)展的突出矛盾，即產業(yè)特色不突出、管理不規(guī)范、集聚效應不顯著、社會責任需強化等問題。

早在2017年8月底，國務院辦公廳便印發(fā)了《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造指導意見》，提出到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

以化工大省山東為例，山東省要求對原有的199家化工園區(qū)進行清理整頓。目前山東省申報化工園區(qū)數(shù)有93家，但山東省政府已明確，化工園區(qū)總量將控制在85個以內。據(jù)涂料采購網(wǎng)了解，近期山東省陸續(xù)公布了四批化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)，數(shù)量共計85個，這就意味著，山東省的化工園區(qū)數(shù)量已經到達了總量控制的上限，較之前的199家園區(qū)的數(shù)量減少了57%。而另一化工大省江蘇則在《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》中提出對全省50余個化工園區(qū)開展全面評價，根據(jù)評價結果，壓減至20個左右，壓減量高達60%。

全國眾多化工園區(qū)該關的關，該搬的搬，這種趨勢仿佛有點兒順應了部分人對于“無化區(qū)”的呼吁，但這對于化工企業(yè)來說，則更是加重了他們的危機感。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年底，全國以石油化工為主導產業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家，其中國家級化工園區(qū)57家，省級化工園區(qū)351家，地市級化工園區(qū)268家。從產值分布來看，產值超千億的超大型園區(qū)14家，500-1000億的大型化工園區(qū)33家，100-500億的中型園區(qū)224家，產值小于100億的小型園區(qū)405家。

部分化工園區(qū)名單如下：

要求企業(yè)搬遷入園首先要告訴企業(yè)可以搬遷的園區(qū)，現(xiàn)在搬遷的化工園區(qū)總體來說是發(fā)展水平參差不齊，有些化工園區(qū)實際上并不具備承接危化品企業(yè)搬遷改造的條件，還應該盡快的剔除出去，否則極有可能會造成不必要的損失。

據(jù)了解，自3.21響水爆炸事故之后，很多化工企業(yè)在選擇化工園區(qū)的時候，首要的條件就是不在江蘇，其次必須是國家級化工園區(qū)，但是國家級化工園區(qū)入園門檻較高。最新發(fā)布的國家標準GB/T36762-2018《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》指出，準入門檻包括提供安評、環(huán)評批復、施工圖設計第三方審查意見和施工方案專家評審意見等資料，而省級入園門檻相對較低，包括建廠面積、總體規(guī)劃、整體性安全風險評價等。

但讓人震驚的是，目前眾多的化工企業(yè)老板在綜合考慮各種因素后，對涂料采購網(wǎng)表示，他們更愿意加入國家級化工園區(qū)，雖然入園標準較高，但是這讓他們更有“安全感”。在他們的潛意識里，覺得因為一家化工企業(yè)發(fā)生安全事故，禍及周邊的化工企業(yè)和整個園區(qū)都一同被關閉的事情，如同晴天霹靂一般，讓他們很不安。讓老板賠上所有身家，甚至背負萬億負債，從此改變人生軌跡。

5月23日，江蘇全省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升工作會召開，就全省化工產業(yè)安全整治提升進行布置。會上，一條條“嚴” “準” “實”的舉措，顯示出江蘇省化工產業(yè)安全整治的決心。

“經過我們摸底排查，80%以上的都屬于在2020年底前搬出的。”工信部原材料工業(yè)司石化處調研員韓敬友介紹說，截至目前，除北京、上海、寧夏、海南等4個省份沒有搬遷改造之外，其余21個省和新疆生產建設兵團均陸續(xù)建立了相應的工作機制，編制完成了《搬遷改造實施方案》，確定了搬遷改造企業(yè)名單和搬遷改造方式。絕大部分企業(yè)已啟動搬遷改造工作，截止到2018年底有20%左右的企業(yè)完成了搬遷改造。

他表示，化工園區(qū)是承接搬遷改造企業(yè)的重要載體，搬遷入園、園區(qū)建設規(guī)范與否等將影響搬遷改造企業(yè)的成長與發(fā)展。要求企業(yè)搬遷入園首先要告訴企業(yè)可以搬遷的園區(qū)，今年危險化學品生產企業(yè)搬遷改造專項工作組將專門把園區(qū)評估認證工作作為一項重要的工作進行推進。同時，要完善基礎設施，在園區(qū)內和園區(qū)周邊要給企業(yè)留下足夠的防護距離，并結合園區(qū)發(fā)展情況加快完善供水、供電、供氣等必要公用工程設施建設，盡快配套建設污水處理廠、危化品、廢棄物處理設施。

值得注意的是，現(xiàn)在中小企業(yè)普遍面臨找不著承接園區(qū)的情況。韓敬友希望省級人民政府有關部門在開展園區(qū)評估論證時，能夠結合區(qū)域相關行業(yè)的發(fā)展，設置部分專業(yè)園區(qū)，或在大型化工園區(qū)設置中小企業(yè)的發(fā)展區(qū)域。有條件的園區(qū)不要對投資強度、規(guī)模設要求，在細分市場上處于領先優(yōu)勢的企業(yè)也要給予一定支持，允許它安家落戶。

“嚴”字當頭，從源頭解決“心頭之患”

這兩年，江蘇省深化供給側結構性改革，狠抓產業(yè)結構調整，啟動實施“263”減化和化工企業(yè)“四個一批”專項行動，關停2724家化工企業(yè)，對一些化工園區(qū)進行停產整頓，但隱藏的安全、環(huán)保風險，仍是“心頭之患”。

對此，江蘇省委、省政府下定決心從源頭解決化工產業(yè)安全環(huán)保問題，全面推動化工產業(yè)高質量發(fā)展。會上明確目標：全面徹底整治低端落后化工產能，大幅降低安全環(huán)保風險隱患!

數(shù)量要大幅減少

“要減少存量，推進化工企業(yè)‘關改搬’。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳志鵬表示，對照化工企業(yè)環(huán)保關停要求，對存在不符合生態(tài)紅線管控要求、長江干流沿岸兩側1公里范圍內污水不能穩(wěn)定達標排放、環(huán)保設施長期運行不正常且限期整改仍不達標等16 種情況的化工企業(yè)，2020 年底前堅決依法依規(guī)關停到位。

布局要更加優(yōu)化

“要進一步調整優(yōu)化行業(yè)布局，從源頭破解‘鄰避效應’。”省工信廳廳長謝志成表示，著眼提質增效，要建設完善一批管理專業(yè)、特色鮮明、產品高端的專業(yè)化工園區(qū)。江蘇省將按照高起點同步推進沿江地區(qū)戰(zhàn)略轉型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略布局的原則，加快建設國家規(guī)劃的連云港石化基地，推進南京老石化基地改造升級。

會上特別強調，整治提升必須堅持全省“一盤棋”，根據(jù)各地不同資源環(huán)境承載能力調整產業(yè)結構，絕不搞“梯度轉移”。

精準施策，分類落實整治方案

不簡單“一刀切”，分類精準施策，是此次部署的顯著特點。

“要始終聚焦精準，堅持分類指導，加強分類施策，突出重點，靶向發(fā)力，點面結合地推進化工整治提升。”副省長馬秋林說。

會上提出，要對全省50家化工園區(qū)和集中區(qū)產業(yè)規(guī)模、技術層次、基礎設施等進行全面摸排評估，逐一明確整改提升措施——

對正在建設的連云港石化產業(yè)基地，要嚴把企業(yè)準入“入口關”，努力建成具有國際競爭力的世界級石化產業(yè)基地;

對產業(yè)關聯(lián)度高、已形成規(guī)模產業(yè)鏈的園區(qū)，要對標產品項目、公用輔助、物流傳輸、生態(tài)保護和管理服務“五個一體化”的開發(fā)建設模式，率先實現(xiàn)封閉管理;

對規(guī)模較小、初步形成特色專業(yè)化的園區(qū)，要依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關聯(lián)度強、技術水平高、綠色安全可控的項目，按期實現(xiàn)封閉管理;

對其他產業(yè)鏈不明晰、危化企業(yè)簡單集聚的園區(qū)，要加快產能疏解和總量調減，加強監(jiān)測監(jiān)管，對達不到要求的，取消化工園區(qū)(集中區(qū))定位，依法逐步清退不達標、不規(guī)范的企業(yè)。

實”字打底，多措并舉保障成效

如何進一步保障整治成效?多措并舉落實整治要求成為關鍵。

提“門檻”，把整治提升與結構調整同步推進

“要在‘末端’上實施依法關停，在‘源頭’上推動轉型升級，實現(xiàn)‘末端治理’與‘源頭治理’的有效結合。”馬秋林指出。

一方面，我省將從規(guī)劃、安全、環(huán)保、技術、投資和用地等方面嚴格準入門檻，高標準發(fā)展市場前景好、工藝技術水平高、安全環(huán)保先進、產業(yè)帶動力強的化工項目。

另一方面，強化負面清單管理，制訂出臺我省長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則，嚴禁在距離長江干流、主要支流岸線1公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，著力解決“重化圍江”。

優(yōu)管理，嚴格規(guī)范企業(yè)、園區(qū)、職能部門等多元管理

“落實安全生產責任制，最重要的是要全面落實企業(yè)的主體責任、從業(yè)人員的崗位責任。”省應急管理廳副廳長楊旭峰表示，企業(yè)法定代表人、第一大股東、技術負責人、安全負責人等必須參加執(zhí)業(yè)能力培訓考核，持證上崗;化工生產裝置操作人員和一二級重大危險源儲存設施從業(yè)人員必須具備中專以上學歷，特種作業(yè)崗位不得錄用無證人員。

此外，園區(qū)管理機構要加強綜合監(jiān)管，職能部門要強化專門監(jiān)管。在園區(qū)設立安全管理、環(huán)境保護相應工作機構，購買服務實施“第三方”專業(yè)監(jiān)督;利用好信用平臺實行“黑名單制”，對那些有“前科”的企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一票否決制”。

強保障，擰緊責任“螺絲”完善配套政策

針對此次整治提升行動對一些地方發(fā)展可能帶來的“陣痛”，我省將著力完善配套政策，如省級財政安排補助資金，按照關閉企業(yè)數(shù)量等因素對市縣給予補助，優(yōu)先用于職工分流安置;對化工產業(yè)比重較高、稅收收入影響較大的地區(qū)，省級財政給予適當補助等。

記者了解到，江蘇省將探索設立化工產業(yè)結構調整投資基金，用于支持化工園區(qū)和企業(yè)騰退出的土地收儲和再利用開發(fā)等，為化工產業(yè)整治提升、高質量發(fā)展保駕護航。

在工業(yè)生產和污水處理等領域，流體設備扮演著“心臟”角色，向全流程輸送著物料養(yǎng)分，因此流體輸送技術的創(chuàng)新發(fā)展與流程行業(yè)息息相關。由于輸送條件苛刻，生產工藝過程復雜，一旦出現(xiàn)故障，將產生嚴重的后果;在末端污水處理過程中，水質的變化也對管道輸送系統(tǒng)提出了挑戰(zhàn)。因此，生產企業(yè)對流體輸送技術的現(xiàn)狀和創(chuàng)新應用成果高端關注。