任可欣

近年來，國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)調(diào)低了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，全球經(jīng)濟(jì)放緩使我國中小企業(yè)的產(chǎn)品外部需求減弱。同時(shí)，受貿(mào)易摩擦滯后影響，我國中小企業(yè)面臨的外部不確定性也會(huì)有所增加。雖然，我國政府出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有望進(jìn)一步改善。但是，信心低迷，融資供需矛盾等問題依然突出。2019年對(duì)于很多中小企業(yè)來說注定又是不平凡的一年。

承壓前行

受貿(mào)易摩擦升級(jí)等因素的影響，我國中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易空間將會(huì)被進(jìn)一步壓縮。過去的一年，在貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫的影響下，全球進(jìn)出口貿(mào)易額增速回落。2018年，全球貿(mào)易額預(yù)計(jì)增長4.2%，明顯低于上一年5.2%的貿(mào)易增速水平，在外需市場(chǎng)空間不斷收縮的背景下，我國中小企業(yè)的商品出口也會(huì)因此受到影響。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)呈現(xiàn)疲軟跡象，中小企業(yè)信心仍顯低迷。消費(fèi)支出放緩、投資活動(dòng)低迷和外需疲軟將繼續(xù)拖累中小企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致中長期營商信心亦出現(xiàn)下滑，預(yù)計(jì)2019年中小企業(yè)投資和用工數(shù)據(jù)下滑趨勢(shì)將會(huì)依然存在。

2018年，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI始終處于高位運(yùn)行。但是，進(jìn)入下半年，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI回落態(tài)勢(shì)較為明顯，表明我國制造業(yè)擴(kuò)張程度有所降低。從不同企業(yè)類型的PMI來看，大型企業(yè)PMI均高于榮枯線，處于擴(kuò)張發(fā)展階段。而中小型企業(yè)PMI圍繞榮枯線上下波動(dòng)，表明中小企業(yè)下行壓力依然存在。國際競(jìng)爭性減稅、貿(mào)易保護(hù)主義等引發(fā)的不穩(wěn)定不確定性增加，同時(shí)，中小企業(yè)自身實(shí)力決定了人才、資金、技術(shù)等各種制約因素將會(huì)長期存在，從而導(dǎo)致其在市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型方面遇到的難題仍將存在較長時(shí)間。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，催生了數(shù)量眾多的市場(chǎng)新生力量。而且，隨著創(chuàng)新投入的增加，中小企業(yè)對(duì)資金的需求量也隨之增加。鑒于中小企業(yè)規(guī)模的限制，貸款融資成為中小企業(yè)獲取資金的重要方式。

盡管2018年以來，隨著相關(guān)金融政策效果的不斷顯現(xiàn)，特別是11月1日民營企業(yè)座談會(huì)在北京的召開，為解決包括中小企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)融資難融資貴等問題提供了切實(shí)的支持，但從某種程度上講，預(yù)計(jì)2019年小微企業(yè)融資供需矛盾依然突出。

發(fā)展路徑

面對(duì)中小型企業(yè)發(fā)展煩惱，賽迪智庫提出了以下解決措施。

繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。依照新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，出臺(tái)有針對(duì)性的舉措，盡快落實(shí)各項(xiàng)法律條款，同時(shí)，依托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境開展定期評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的不足對(duì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境加以整改。二是把全面深化改革作為工作的關(guān)鍵動(dòng)力，通過深化實(shí)施“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)建立涉企行政事項(xiàng)清單制度，為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。三是突破中小企業(yè)現(xiàn)有融資模式。推動(dòng)數(shù)字金融的應(yīng)用，以減少銀行和企業(yè)間的信息不對(duì)稱問題，同時(shí)降低企業(yè)融資成本。四是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收方面的支持力度，在加大對(duì)中小企業(yè)稅收減免的同時(shí)，關(guān)鍵要注重政策的落實(shí)效果。

建立工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外政策趨勢(shì)研判。一是建立中外合作關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組。由商務(wù)部、工信部等相關(guān)部門牽頭，加快建立貿(mào)易與投資摩擦預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，使企業(yè)及時(shí)知悉中外合作動(dòng)態(tài)，采取相應(yīng)的行動(dòng)。二是充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的支持作用。通過行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等非政府組織推動(dòng)行業(yè)加強(qiáng)溝通合作化解貿(mào)易保護(hù)主義。三是在國家層面研究建立高規(guī)格的跨部門貿(mào)易摩擦救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，形成政策合力。

探索中小企業(yè)融資新舉措，緩解中小企業(yè)融資難題。在融資成本環(huán)境方面，建立長效工作機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)融資成本環(huán)境開展定期評(píng)估和監(jiān)測(cè)，為今后有針對(duì)性地推出融資政策奠定基礎(chǔ)。在間接融資方面，積極推廣應(yīng)收賬款融資，依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)國有大企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，以點(diǎn)帶鏈，以鏈帶面，為小微企業(yè)融資“引水活源”，提高融資效率;在直接融資方面，充分發(fā)揮國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金的引領(lǐng)示范作用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，有效撬動(dòng)社會(huì)資本，重點(diǎn)投向種子期初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)，建立國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建資源共享互通的交流合作平臺(tái)，形成合力。

編輯 : 王大慶