11月14日，重慶市經信委召開新聞發布會，詳細解讀重慶市政府10月31日出臺的《重慶市降低制造業企業成本若干政策措施》文件。

重慶市經濟和信息化委員會副主任涂興永在新聞發布會上表示，本次降低制造業企業成本的政策舉措主要是緊緊圍繞中央的部署，重慶市政府積極行動，落實新要求，吸收新做法的體現。他說，重慶市經信委在做了大量政策儲備、企業成本調研以及征求有關部門意見建議等工作后，研究提出進一步降低企業社保、用地、用能、物流、采購、制度性交易成本等針對性措施，經過反復修改完善，形成《重慶市降低制造業企業成本若干政策措施》。

中國工業報記者了解，為企業減稅降費降成本，重慶一直都在進行。2017年，重慶市在深入推進供給側結構性改革中，就出臺了“涉企30條”和“電氣15條”，通過減稅、降費、降低要素成本，持續實施減稅降費政策措施，為企業減負400多億元。

今年3月，重慶市政府又出臺了《關于進一步落實涉企政策促進實體經濟平穩發展的意見》，分別從切實降低企業融資成本、規范金融服務收費、進一步降低企業擔保抵押重組成本、切實降低企業用工成本、進一步降低企業用能用地物流成本、加大民營企業產品采購力度、鼓勵民營企業股權多元化和改進政府服務等8個方面，提出了30條具體實施意見。

“我們要做到企業有呼聲、政府就要有響應。”涂興永表示，這九大政策舉措是從土地成本、社保成本、運輸成本、稅收政策、能源成本、采購成本、融資成本、運營成本、制度性交易成本等9個方面展開的33條具體政策措施，主要從“減、獎、惠”三個方面精準發力，切實降低企業負擔。

減

“這是進一步細化前期降低企業負擔的‘大禮包’，是推動政策落地生根。”涂興永表示，

這些政策具體體現在四個方面：一是社保方面，貫徹落實階段性降低社會保險費率政策，對制造業企業實行困難企業社保繳費政策，建立健全工傷保險費率浮動管理制度，實施失業保險基金支持企業穩崗政策，預計每年可為企業降低人力社保成本約120億元。

二是物流方面，符合有關條件的車輛按三類車或按計重收費額下浮14%收取車輛通行費，對大件運輸車輛整車按基本費率收取高速公路通行費;對貨車非現金支付通行費實行9.9折優惠。

三是融資方面，支持企業通過境內外上市、區域性股權市場掛牌、供應鏈金融體系等多方式融資，可視具體情況分別給予最高不超過200萬元的獎勵，推動更多企業利用資本市場實現跨越發展。持續優化轉貸應急機制，降低企業融資成本，預計每年降低企業融資成本5億元左右。

四是能源方面，推動現有輸配電網無條件向售電公司和用戶公平無歧視開放，逐步擴大增量配網試點范圍。取消前期設定的大用戶直供電50萬千瓦門檻，大工業用戶均可參加電力直接交易并將逐步擴大至一般工商業用戶，預計每年可降低企業用電成本5億元左右。

獎

“這是立足重慶制造業企業的實際，以及未來產業發展方向，引導企業加快轉型升級步伐，強化企業內部挖潛增效。”涂興永解讀，一是支持企業加大重點企業裝備智能化改造力度，最高補助金額提高至不超過500萬元。

二是對重點企業在建的數字化車間和智能工廠項目最高補助上限達500萬元，對建成并認定的數字化車間和智能工廠項目可再分別獎勵50萬元和100萬元。

三是對新一代信息技術與制造業融合、服務型制造、人工智能及物聯網在工業領域深度應用等單個項目補助金額最高可達500萬元。

今年以來，累計支持203個企業開展機器換人，31個企業建設數字化車間和智能工廠，培育11個智能制造系統解決方案供應商，示范項目企業生產效率平均提升67.3%，產品不良品率平均降低32%，運營成本平均降低19.8%，單位生產能耗平均降低17.3%。

惠

涂興永對“惠”字解讀指出，這是通過降低制造業企業成本，促進振興實體經濟的目的，這不僅需要政府引導，更需要激發市場主體的活力。具體體現在以下三個方面：

一是積極推動大中小企業融通發展。定期組織開展產業鏈上下游企業“大手牽小手”供需洽談活動，通過市工業和信息化專項資金，對龍頭企業采購中小微企業配套產品年累計在1億元及以上的，按不超過新增采購結算額的1%給予獎勵，單個企業獎勵總額不超過200萬元，預計每年可降低企業進項物流成本3億元。

二是創新金融模式支持企業創新。鼓勵銀行推廣科技型企業知識價值和商業價值信用貸款，積極創新多種金融產品和服務模式，適時開發小微企業無還本續貸產品。

三是切實降低制度性交易成本。結合簡政放權放管結合優化服務改革部署，一般工業項目從取得土地到開工審批時間壓減至15個工作日以內;高電壓、低電壓辦電環節壓減至4個、3個，服務時限壓縮至20個、4個工作日以內;大力推行“雙隨機、一公開”監管工作，合理確定隨機抽查的比例和頻次，對守法經營、信用良好的檢查對象，可降低抽查的比例和頻次。

據涂興永估算，通過本次“降低制造業企業成本九大政策舉措”的實施，每年將為制造業企業降低成本300億元以上。

“一分部署，九分都是落實”。目前，重慶市經信委已建立了“清單化、責任制、銷號法”的工作機制，每月收集通報九大政策舉措推進情況，加大督促檢查力度，確保政策落地見效。

涂興永表示，下一步，重慶市經信委還將通過輿論宣傳、入企宣講、專題培訓等方式，擴大政策知曉面，把支持實體經濟發展的強烈信號及時傳導到企業，打通政策到企業的最后“一公里”。